招商引資項目引進的工作經驗

㈠ 我是一個市級招商局的工作人員，非常想了解崑山市在招商引資工作中的經驗，如何保證經費的。

樓上的朋友說的不錯哦！這個不是三言兩語就能夠說清楚的，而且一般都是成文件形式保管入擋的，是商業機密的一種吧，我建議你來崑山參觀學習一下吧，多接觸認識些這方面的朋友吧！

㈡ 招商局招人都要有經驗的，招商引資的的工作都有哪些呢

就是做招商引資的，吸引企業來地方投資。當然，這是大的，小的比如還有幫助企業注冊、跑各種手續等等。

㈢ 我們董事長要赴台考察招商引資了。 就讓我寫一份個人簡歷。 求高人指導，董事長的個人簡歷怎麼寫！

總裁CEO個人簡歷範文
基本資料

姓名：*****出生年月：1971-10

性別：男身高：168

婚姻狀況：已婚籍貫：安徽宣城

政治面貌：群眾目前所在地：義烏市

求職意向

期望職位：總經理總裁CEO副總經理廠長（生產副總，營銷副總，行政副總)

職位類型：全職工作地點：義烏市

工資待遇：面議住房要求：面議

工作經驗

工作經驗：18年

工作經歷：

工作經驗：十八年以上

工作經歷：

1993年8月--1998年8月銷售，果品、糧油、燃氣、廚具，歷經5年的推銷生涯磨煉，總結出豐富的銷售實戰經驗。

1998年8月--1999年8月，湖南太子奶集團金華地區頂尖銷售員，創造個人年銷售業績380萬，排名浙江分公司第1名，個人銷售冠軍!

1999年8月--2000年8月，湖南太子奶集團金華地區銷售經理，組建銷售團隊，培訓管理銷售團隊，創造團隊銷售業績816萬,排名浙江分公司第1名，團隊銷售冠軍!

2000年8月--2001年8月，湖南太子奶集團浙江省銷售總監，帶領團隊創造年銷售業績6800萬，總公司排名第3名!

2001年8月--2005年1月，浙江王斌集團，營銷總監，帶領團隊每年超額完成年度銷售目標30以上!

2005年1月-2010年1月，廈門東亞機械有限公司；總經理

公司簡單描述；大型空氣壓縮機專業製造廠，生產各種螺桿式和活塞式空氣壓縮機，從1HP—600HP機型。

公司性質；台資企業

公司規模；1211人

匯報對象；董事長

管轄人數；1210人

主要工作職責和業績描述；

（一）主要職責；任職期間負責整個公司的經營管理工作。1；領導制定了公司的市場運營，發展戰略規劃。2；領導制定了公司年度經營計劃，中長期發展計劃等，並監督實施執行。3領導制定了公司各種規章制度，業務流程，執行表格，並檢查評估執行情況，改進提高，並深入貫徹實施。4；執行董事會決議，主持全面工作，保證經營目標的實現，及時足額地完成董事會下達的利潤指標。5；抓好公司生產製造，銷售服務工作，協調，激勵各部門經理搞好生產經營。6；定期或不定期主持召開公司質量分析，檢討評估會議，及時解決企業運營中遇到的實際問題。

（二）主要業績；任職期間全面提升了企業的整體經營管理水平，企業核心競爭力；

（1）；主抓了企業內部的生產質量管理；上任初始面對企業內部大部分員工只注重產量而忽視質量的情況，一味追求超產獎的不良現象比較嚴重。針對這種情況，我主導開展了以抓質量為主的目標績效KPI管理，同時實施了公司與個人責，權，利共擔共享管理機制；從最基礎的質量管理體系ISO9000質量檢驗，質量控制，TQM全面質量管理，精益化生產管理，到導入世界最先進最完美的質量管理體系六西格瑪質量管理體系結合海爾張瑞敏OEC質量管理，台塑王永慶目標績效KPI質量管理體系；結合本企業實際情況，制定了一系列適合企業運營狀況的管理制度，業務流程，執行表格，檢查評估，改進提高的措施和方法。經過全體員工齊心協力的共同努力在企業長期不懈的推行與實踐，取得了良好的績效；產品質量不斷得到改善提高，生產成本得到大幅度降低和控制，產品合格率由原來的99.1%提升到99.98%僅此一項每年就給企業節約低質量成本損耗300多萬元人民幣，多增加純利潤數百萬元質量改善，績效提升的好處由此可見一斑，在此僅舉一例，不多累述

（2）；主抓了市場營銷管理；組織並執行了市場調研，競爭對手分析，品牌戰略策劃與推廣，渠道經銷商開拓與服務，大客戶管理體系的建立，不斷完善營銷服務流程，領導全體營銷人員經過數年的共同努力，在國內建立了200多個密集的銷售網點網路，並遠銷到海外30多個國家和地區，成為國產空氣壓縮機一流的品牌。銷售額從2005年的1.2億增長到2010年的9.6億，銷售額平均每年保持50%以上的持續增長率，完成利潤增長率達到80%以上。

（3）；主抓了行政人力資源管理；利用規范化管理體系與目標績效KPI管理模式，為企業引進和培養了一大批中高層管理骨乾和技術研發人員，有效解決了人才梯隊問題，穩定了企業的長期發展人才供應鏈斷檔問題，為企業長期穩定的發展打下了堅實的基礎，建立了一座鐵打的營盤，不怕流水的兵，為企業解決了人才供應不足的後顧之憂

（4）；主抓了財務成本分析核算控制和新產品研發創新因篇幅所限，在此不多累述

以上是本人在職期間的主要工作職責和業績；通過導入現代企業規范化管理體系建設與目標績效KPI管理和本企業實際情況相結合，為企業有效的解決了；員工凡事推三阻四，主管束手無策，員工說的比唱的好聽，但工作效率低下，而團隊執行力普偏不足，員工一味要求高薪主管卻欠缺一套公平合理的薪酬激勵和績效考核制度。員工事不關己高高掛起，企業怎能發展？這樣一些經常遇到的使企業老闆經頭痛的問題得到有效的解決。有效的降低了企業成本，提升了企業利潤。使企業穩步迅速健康發展，為實現企業做強，做大，做久，基業長青打下了堅實的基礎。

1993年開始，從企業一線業務員，一線操作工做起至今曾歷任太子奶集團，王斌集團；東亞機械，瑪高酒業，龍發餐具,大大箱包，兩儀玩具等有限公司，銷售經理，銷售總監，營銷副總，行政副總，生產副總，總經理總裁CEO，教育培訓總監,經營管理顧問等職務，熟悉並精通銷售服務型企業和生產製造型企業所有管理業務流程；我的目標；願為胸懷大志的企業家打造中國最頂尖的企業團隊！

教育背景

最高學歷：碩士畢業院校：廈門大學；香港財經學院

所學專業：經營管理畢業時間：2010-1

第一外語：英語水平：普通

計算機能力：普通其它能力：銷售培訓；營銷管理；行政人力資源管理

所獲證書：

教育培訓經歷：

最高學歷：碩士

畢業院校：廈門大學；香港財經學院

所學專業：經營管理

第二專業：市場營銷

現從事專業：經營管理

計算機水平：普通

第一外語：英語普通

1990年--1993年參加吉林傳播學院學學習{{演講口才}}{{交際公關}}{{談判藝術}}{{市場營銷}}《企業管理》

2000年參加行動成功學創始人李踐老師的《如何做銷售》

2001年參加國際頂級銷售教練孫曉岐老師的《專業銷售》

2002年參加心態成功學創人孫曉岐老師的《顧問式銷售》

2003年參加亞州成功學專家陳安之老師的《陳安之教你如何成為頂尖銷售高手》

2004年參加參台灣大成就國際行銷企管顧問公司董事長，亞州最傑出的銷售訓練大師林有田老師的《業績為王---年薪百萬銷售高手實戰心法》

2005年參加亞州超越極限集團，亞州首席超級演說家梁凱恩老師的《巔峰銷售》《總裁必上的七堂課》

2006年參加影響力教育訓練集團，銷售培訓專家易發久老師的《成功一定有方法》((領袖的風采))。

2007年參加實踐家知識管理集團董事長「錢爸爸」林偉賢老師的《商學院---你就是錢》《企業組織管理》

2008年參加亞州創富教育機構首位華人導師杜雲深老師的《絕對成交》《總裁行銷學》

2008年參加世華集團董事長姜嵐昕老師的((用心---服務用嘴不如用心))《企業管控系統》課程等等。

2005年--2010年參加廈門大學MBA高級工商管理碩士研修班，香港財經學院MBA高級工商管理碩士研修班。參觀學習了海爾集團張瑞敏OEC管理模式和台塑集團王永慶目標績效KPI管理模式。

2010年參加思八達集團董事局主席劉一秒老師的((企業家修煉));((宗教智慧))((銷售智慧)){{形銷智慧}}等。

參加名仕領袖學院余世維博士的((打造高績效團隊))等等經營管理領導力系列課程。

參加易中經營管理專家劉田老師的《制度第一，總裁第二》等等經營管理，領導力系列課程。

參加中國著名的戰略專家，經營管理大師姜汝祥博士的《二十一世紀卓越總經理》課程。

參加香港李嘉誠旗下TOM戶外傳媒集團總裁，風馳集團董事局主席CEO，中國企業家贏利教練第一人李踐博士的《企業家成功贏利模式總裁高級研修班》課程。

本人從2010年開始至今一直潛心研修東方三聖儒釋道哲學思想與現代企業經營管理大成成功哲學。

經過多年企業經營管理的學習與實踐，把東西方管理科學和管理藝術的精髓融為一體總結出了一套高效實用的中國化本土化，規范化，系統化，專業化，科學化的管理模式和方法，可以有效的幫助企業降低成本提升利潤，快速發展做強，做大，做久，實現企業大成的目標。願為胸懷大志的企業家打造中國最頂尖的企業團隊，以卓越的領導力引領企業團隊，創造輝煌業績，邁向企業大成是我一生的使命！

自我評價

我的人生格言是：天生我才必有用!團隊工作可以讓你夢想成真!

擁有18年的企業經營管理實戰經驗；從企業一線業務員，一線操作工，做到銷售經理，銷售總監，營銷副總，行政副總，生產副總，總經理總裁CEO，教育培訓總監，經營管理顧問等職務，18年中經歷了企業的各個部門和各種崗位的實戰操作，積累了豐富的經營管理經驗，熟悉並精通企業全方位經營管理體系與流程；在企業團隊文化建設和生產質量管理，市場營銷管理，人力資源管理等方面都特別擅長，尤其擅長於企業規范化管理體系建設和目標績效KPI管理。在生產質量管理方面；熟悉並精通ISO—9001質量管理體系，TQM全面質量管理，7S現場管理，精益化生產管理，六西格瑪質量管理，海爾張瑞敏OEC質量管理，台塑王永慶目標績效KPI質量管理體系。在市場營銷管理方面；熟悉並精通品牌戰略策劃與推廣，渠道經銷商業務開發，大客戶服務營銷管理，銷售業務流程與成交技巧，顧問式銷售等。在行政人力資源管理方面；熟悉並精通人力資源六大模塊操作系統，管理線；職務說明書與職位管理，績效管理與績效考核，薪酬制度與激勵體系。開發線；HR規劃與招募面試，素質測評與職業規劃，培訓體系與人才開發等

內外雙修的性格兼具冷靜沉著與熱情奔放的兩種力量，塑造出了剛柔相濟的優秀管理者形象氣質!堅忍不拔的意志力造就了極強的情緒調控與管理能力,十八年的經營管理實戰磨練出了極強的親和力，人際溝通能力和培育頂尖企業團隊的實戰能力與經驗，廣泛的閱讀興趣讓知識結構，博中求精，執著專一，善於與各類型人土交流溝通，極強的自尊心生長出超級的自信，世上無事不可為，一切皆有可能!我必將成為世界一流的職業經理人!世界一流的經營管理專家！商界的傳奇人物！

本人信仰儒釋道三教思想：大仁、大智、大勇!是我一生的追求!為胸懷大志的企業家打造中國最頂尖的企業團隊，以卓越的領導力引領企業團隊，創造輝煌業績，邁向企業大成是我一生的使命!

㈣ 學習山東經驗 進一步解放思想 提高土地管理為國民經濟發展保駕護航的能力

（2005年8月20日）

2005年6月1日～9日，由自治區黨委副書記、政協主席艾斯海提·克里木拜，自治區副主席宋愛榮率領的新疆黨政代表團，在山東省、河南省有關領導的陪同下，先後到山東、河南學習考察。我作為代表團的成員，通過幾天的學習和考察，耳聞目睹了山東省和河南省的大發展、大變化。特別是山東省堅持以科學發展觀統領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在推進新型工業化上呈現出高速度、跨越式和超常規的發展局面，以及創造性地開展工作，把優勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發揮到位，全力以赴發展經濟的干勁給人以深刻印象。此次學習考察，使我進一步解放了思想，理清了思路，找到了差距，堅定了信心。我要認真學習山東省在構建社會主義和諧社會中創造的寶貴經驗和做法，尤其要借鑒山東省國土資源部門正確處理土地利用和保護的經驗和舉措，加速推進工業化進程，實現我區經濟持續快速健康發展。

一、山東省土地管理工作的特點

（一）認識到位，思想解放

黨的十六大以來，山東省委連續在全省各地開展解放思想大討論。省委、省政府提出，在新的形勢下，要想在發展上不落後，首先在思想上不能落伍，要加快發展，關鍵看思想觀念、看機制運作、看措施落實，把人的主觀能動性充分發揮出來，形成集聚效應，創造發展奇跡。山東省國土資源部門在實際工作中發揮主觀能動性，解放思想，搶抓機遇，銳意改革，正確處理土地利用和保護的關系，做到既不「撞車」違規操作，又不「剎車」等待觀望，更不「誤車」坐失良機。2004年建設用地招標、拍賣、掛牌收入達256億元，特別是在提供用地保障上，開拓思路，積極探索，大膽創新，勇於實踐，有力地促進了經濟發展。

（二）通過土地市場治理整頓，變壓力為動力，為經濟發展創造良好環境

按照國家的統一部署，山東省認真開展土地市場治理整頓。對近幾年出台的不符合土地管理法律法規政策的489個文件予以廢止和修改；對省、市、縣（市、區）土地利用總體規劃調整、農用地轉用審批、建設用地供應審批、土地使用權出讓、土地確權發證、土地執法監察、財務管理等方面存在的問題，認真進行了糾正和處理。全省共撤銷各類開發區739個，保留各類開發區251個，核減了3／4；處理相關責任人員1000多名；對先上車後買票的違規用地，進行了查處，補辦了用地手續，使佔用地總量一半的違規用地完善了手續。在補辦用地手續中，實行補辦用地手續的不佔年度農用地轉用計劃指標的政策。借土地市場治理整頓的東風，變壓力為動力，解決了多年遺留的問題和矛盾，為國民經濟健康發展創造了良好環境。

（三）靈活掌握政策，及時調整土地利用總體規劃

隨著時間的推移和國民經濟快速的發展，山東省也和全國一樣，土地利用總體規劃不適應國民經濟發展需要的問題日漸突出，修改土地利用總體規劃的呼聲高漲。山東省及濟南市、青島市土地利用總體規劃經國務院批准實施後，根據國家規定，沒有進行過調整，但其他市、縣（市、區）、鄉（鎮）土地利用總體規劃按照山東經濟發展的需要，依據《中華人民共和國土地管理法》關於「規劃的調整必須經原批准機關批准」的規定，進行了調整。按照《國務院關於做好省以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》（國發〔2004〕12號）「鄉（鎮）土地利用總體規劃的修改由縣、市人民政府申請，報經省人民政府同意後，仍由設區的市審批」的規定，山東省規劃的調整主要是調整鄉（鎮）土地利用總體規劃。因為建設項目大部分落實在鄉鎮。在規劃調整中，主要做法是調整布局和用地方向，多個項目集中，一並調整，原則上不突破建設用地總規模。

截至2004年4月，山東省土地利用總體規劃確定的至2010年建設佔用耕地指標已經用完。國家年度土地利用計劃指標下達後，採取用計劃指標替代規劃指標的辦法，相應調整土地利用規劃，保證了土地利用年度計劃的實施。同時，對於經國土資源部同意批準的城市規劃大於土地利用總體規劃的也視為符合土地利用總體規劃。

（四）做好征地補償安置，切實保護失地農民利益

山東省政府於2004年制定並公布了各縣（市、區）耕地最低年產值標准，補償倍數不低於法定倍數的16倍。一些市針對因征地降低生活水平的，建立失地農民基本生活保障制度，經費由財政解決。在城市規劃區內征地，積極推行「區片綜合價」（僅含土地補償費和安置補助費兩項）制度，合理確定不同區位的征地綜合補償標准。山東省國土資源廳還下發了《關於進一步加強和改進征地補償安置工作的通知》（魯國土資發〔2005〕7 1號），在進一步落實貨幣安置、農業安置等措施的基礎上，多形式、多渠道安置被征地農民。逐步建立「經濟補償、社會保障、就業服務」三位一體的新模式，實現征地與勞動力安置、建立社會失業和養老保險制度同步進行。對有長期穩定收益的項目用地，可以以土地補償費入股或建設用地土地使用權作價入股。城市規劃區范圍內可以採用留地安置的辦法，按規劃用途預留一定比例的國有土地，確定給被征地的農村集體經濟組織使用，用於發展第二、第三產業。

（五）建立土地儲備制度，促進招商引資工作

按照「統一規劃、統一徵用、統一儲備、統一配置、統一管理」的原則，建立「政府投資、儲備中心存地、客商用地」的機制。由政府調控土地市場，及時保障建設項目的土地供應。縮短項目落地的時間，項目一到就可落地，而不是常規的選址、征地。有些暫無項目的耕地繼續由農民耕種，有項目及時收回。極大的方便了招商引資工作。如濟南市2004年投入40億元進行土地收購儲備。青島市對308國道兩側的土地全部進行了儲備。威海市通過紅線儲備、協議儲備、實物儲備等多種方式，逐步將企業搬遷騰出的土地、政府收回的違法用地、經營性用地及其他依法可以收回的土地，全部納入政府土地儲備。

（六）盤活存量用地，節約集約用地

針對用地空間比較小、土地利用計劃指標緊張、建設項目用地多的實際，加大挖潛力度，積極盤活存量土地；一是認真開展了存量建設用地的清理，向存量建設用地要發展空間。2004年以來，青島市共清出678宗存量建設用地，面積5萬余畝，近期可挖潛利用近l萬畝。二是「海、陸、空」並進，即：填海造地、整理復墾折抵建設用地、建多層廠房提高利用率。通過上述措施，解決了國家下達的計劃指標只有18萬畝、實際用地達40萬畝的困難，保障了土地供應。三是因地制宜發展多層、高層建築，嚴格控制建平房、圈大院、搞「花園式工廠」、建設寬馬路、大廣場。山東省人民政府明確要求新增建設項目用地必須符合國家和山東省產業政策；劃分區域強化投資強度，土地投資強度標准為不低於100萬元／畝，同時規定，固定資產投資小於500萬元的項目，原則上不單獨供地。

（七）加大土地整理復墾力度，解決各業用地矛盾

按照科學規劃、分步實施的原則，通過積極推進農村宅基地和其他建設用地的整理，節約用地，促進土地資源的集約和合理利用；改善農村居民生產生活條件和生態環境質量，促進農村居民點的合理布局、適當集中；通過對農村居民點和其他閑置存量建設用地進行整理的耕地面積，等量置換為建設佔用耕地的規劃和計劃指標，用於農村居民點和農村基礎設施建設以及城鎮建設，以緩解用地供需矛盾。兗州市大力推進「合村並點」，全面實施「小村並大村，四百變一百」工程，力爭利用15～20年時間，將全市400個多個行政村合並建設成100個中心村，預計可節約土地4萬多畝。

（八）新增用地向工業傾斜，加大招商引資力度

在招商引資中，山東省看重的是企業落地後增加的稅收、就業的機會、帶動的消費和科技的進步等對國民經濟發展拉動的長期效益。特別對工業項目用地，採取傾斜的供地政策，在工業項目用地上全部採用協議方式。並根據各地財政的實際情況，予以補貼或返還。對經營性項目用地，原則上以招標拍賣掛牌方式供地。但對具有帶動作用和凝聚效應的經營性項目用地，在有意向投資者後，則以掛牌方式供地為主。

在征地工作中，為減輕企業負擔，由政府埋單，是山東省的一大特點，如煙台經濟技術開發區，新增建設用地土地有償使用費由政府繳納、耕地開墾費、城市基礎設施配套費等由財政補貼。具體實施中，政府只收取評估地價的20%出讓金，主要用於繳納新增建設用地費。

威海市提出了「只要你來干，手續我來辦」的服務理念，投資者確定項目後，由市招商局和服務中心代理企業辦理落地的所有手續，受到客商的普遍歡迎和好評。

山東省開展了集體建設用地流轉的試點工作。集體建設用地依法由地級市人民政府審批，只進行農用地轉為建設用地的審批，而不征為國有。招商引資項目落地時，多採用租賃或集體建設用地使用權入股的形式。這樣，不但有利於企業及時落地，也有利於農民集體長期穩定地增加收入，化減了征地補償安置的困難和矛盾。如企業要求取得土地使用權，5年後可申請征為國有，並辦理出讓手續。

（九）項目向開發區集中，形成凝聚效益

近幾年，山東結合中央宏觀調控政策，進一步整合優勢園區，集中連片開發，充分發揮重點園區的帶動輻射作用，有力地推動了區域經濟的快速發展。一是開發區科學選址，合理布局，主要選擇荒山荒灘搞建設。如威海高技術產業開發區、榮成經濟開發區、乳山銀灘旅遊度假區90%以上的用地是沿海灘塗，避免了佔用大量耕地。二是採取資源共享的辦法，積極引導鄉鎮招商引資項目到依法設立的開發區和城市工業區集中。如乳山市出台了園區招商的「飛地政策」，即不論哪個鄉（鎮）引進的項目落戶開發區，便實行稅收「五五分成」，調動了各鄉（鎮）招商引資的積極性，節省了大量基礎設施投入，達到了集約用地的目的。

（十）夯實基礎，為科學管理奠定基礎

高效、科學的國土管理必須以現代科技為支撐。山東省下大力氣開展土地管理基礎工作。投資上億元建設土地利用現狀資料庫和管理信息系統，及時更新基準地價，開展農地分等定級，完善電子政務建設。土地開發整理項目可研、規劃設計也取得豐碩成果，山東省2004年上繳國家新增建設用地有償使用費32億元，通過扎實的基礎工作，落實整理項目，爭取了全部上繳經費的返還。

按照國土資源部的統一部署，山東省積極做好土地利用總體規劃修編的准備工作，完成了規劃實施評價和8個專題的研究工作，爭取省財政安排規劃修編經費660萬元（已落實，不含規劃資料庫和規劃管理信息系統建設費用），各市、縣（市、區）的規劃修編准備工作正在積極進行。通過下大力氣夯實基礎工作，為科學決策、管理和服務奠定了堅實的基礎。

二、鞏固成績，學習先進，解放思想，開拓創新，促進我區土地管理工作

與山東省比較，在土地管理工作方面，我們也有我們的特點，學習山東省的長處和經驗，取長補短，才能使我們的工作更進一步。所以，有必要對我們的工作進行一次回顧，和山東的工作進行一次比較。努力做好結合的文章，抓好落實的工作，實實在在地將我們在山東省學到的經驗落實到新疆的發展中。

（一）自治區土地管理工作的回顧

自治區的土地管理工作自2000年8月國土資源廳成立以來，在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，堅持保護耕地的基本國策，國土資源管理各項工作走在全國前列，受到國土資源部的肯定，為實現自治區經濟社會全面協調可持續發展作出了貢獻。

一是積極開展土地調查、評價、規劃和科學研究等基礎業務工作，奠定了土地管理的基礎。完成了土地利用現狀調查，通過對新疆後備土地資源及坡耕地、沙化耕地的調查，查清我區2030年以前有水源保證的可開墾後備資源4978萬畝，摸清了新疆土地資源家底，為自治區和國家提供了翔實可靠的數據；組織編制完成了自治區、地（州、市）、縣（市）、鄉（鎮）四級土地利用總體規劃和《自治區土地開發整理規劃》等專項規劃，宏觀調控作用進一步增強；開展了農用地分等定級工作，及時更新城鎮基準地價；加強基本農田保護，使全區基本農田面積穩定在85%以上。

二是正確處理土地保護與經濟發展的關系，努力保障土地供應，為自治區經濟發展服務。按產業集聚、布局集中、用地集約的要求，積極為自治區能源、水利、交通、電力、城市基礎設施、環境保護等重點項目以及符合供地條件的建設項目提供用地保障和優質服務；開展了存量建設用地資源普查的工作，查清了全區城鎮閑置土地、空閑地和批而未用的土地7.08萬畝；制訂了鼓勵盤活存量土地和集約利用土地的政策措施，減少各項建設對耕地的佔用。加強土地市場建設，土地資源市，場配置比例不斷提高，2000年土地使用權有償收入7.23億元，2004年達到25.365億元；增強服務意識，制定優惠政策，支持國有企業改革和發展，促進了國有企業結構和城市土地利用結構的優化。

三是加強征地管理，嚴格執法監察。切實做好征地補償安置工作，健全征地程序，依法加強征地管理，完善征地補償安置辦法；拓寬征地安置途徑，落實征地制度改革措施；加強對征地補償安置費分配使用的監管，防範征地中損害農民合法權益問題的發生；高度重視信訪工作，嚴格土地執法監察，加強動態巡查，預防和制止土地違法發生，及時查處土地違法案件。

四是開展土地市場治理整頓，制定配套政策和優惠政策，促進經濟發展。在土地市場治理整頓中，核減違規設立的開發區（園區）13個；違規干預和插手經營性土地使用權出讓的現象得到遏制，土地管理工作中的一些突出問題得到了糾正和解決；自治區治理整頓土地市場秩序工作已通過國務院的初步驗收；抓法制建設，初步形成了以《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》為核心的地方性國土資源管理的法規體系，為自治區國土資源依法行政、依法辦事提供了法律保障；為鼓勵國內外投資者參與新疆的開發建設，新疆國土資源廳起草了《新疆維吾爾自治區關於西部大開發土地使用和礦產資源優惠政策的實施意見》、《關於進一步完善和落實國土資源優惠政策促進自治區經濟社會可持續發展的意見》，經自治區人民政府批准，已轉發各地執行，收到良好的效果。如荒山綠化優惠政策，使烏魯木齊周邊的生態環境得到明顯改善。在農業結構調整，退耕還林等方面，採取靈活優惠政策，促進了新疆優勢產業特別是林果業的發展。如，喀什地區1999年還只有60萬畝林果，到現在林果面積已經擴展到253萬畝。

五是抓機遇，積極推進土地開發整理工作。在科學規劃的基礎是，積極組織開展土地開發整理項目可研、規劃設計、預算編制，2000～2003年，自治區申報國家項目55個，總規模15327公頃，總投資21190.18萬元，到位資金9157.415萬元；2003～2004年，申報自治區項目28個，總規模7171公頃，總投資9344.01萬元，到位資金8589萬元；2005年1～4月，申報國家投資項目43個，總規模37124.34公頃，總投資61427.22萬元。特別是完成了伊犁南岸大渠灌區土地開發整理重大工程實施方案的編制工作，為啟動國家土地開發整理重大工程奠定了基礎。在全國耕地面積逐年銳減的情況下，2001～2004年自治區耕地增加157.76萬畝。

六是國土資源管理體制改革順利完成，幹部隊伍建設和精神文明建設進一步加強。完成了國土資源管理體制改革；領導班子建設進一步加強；幹部培訓工作，尤其是少數民族幹部培訓力度進一步加大；2004年作風建設在自治區8個被評議的部門中名列第一，全面落實《公民道德建設實施綱要》，通過開展「文明處室創建」、「民族團結教育月活動」、創建「青年文明號」等一系列活動，幹部職工的文明素質和文明程度有了明顯提高，為建設和諧社會作出了貢獻。

（二）學習山東經驗，促進我區土地管理工作的建議

縱觀山東省經濟快速發展，得益於歷屆山東省委思想觀念的解放，持之以恆、全力以赴抓經濟建設的落實。通過20年堅持不懈的努力，人們的思想觀念發生了巨大變化，發展是第一要務的意識深入人心，從而形成合力。各級政府在抓經濟發展的過程中，不是層層要求土地上有什麼優惠政策，而是充分認識到土地既是不可再生的資源，更是政府所要經營的主要資產，將土地管理工作列入政府工作日程，高度重視，積極主動，依照法律程序辦事。通過經營城市、經營土地，改善投資環境，使以地聚財、以地生財落在實處，增加了財政收入，也推動了招商引資。

通過學習考察，我深刻感覺到山東省各級幹部思想解放，勇於實踐，創新務實的工作精神。與山東省相比，我們還存在差距，主要表現在：一是在觀念和認識方面，許多地方和國土資源管理部門對土地管理工作推動地方經濟發展的思路不清、認識不到位，缺少敢於實踐、敢於超越的氣魄和勇氣。二是在靈活運用政策方面，自治區已經制定了《新疆維吾爾自治區關於西部大開發土地使用和礦產資源優惠政策的實施意見》、《關於進一步完善和落實國土資源優惠政策促進自治區經濟社會可持續發展的意見》等政策，但許多地方對文件學習不夠、領會不深，沒有用足、用活、用到位。三是在服務意識方面，在國家已經三令五申明確土地管理審批許可權和程序的情況下，許多地方政府還在要求分權。投資環境的改善不是靠審批權的下放，招商引資需要的是良好的資源和環境，只有提高服務水平和行政效能，才形成有吸引力的投資環境。

學習山東省的經驗，促進我區經濟社會全面協調發展，最根本的是以科學發展觀統領全局，落實中央宏觀調控的政策，把改革、發展、穩定緊密聯系起來，搶抓機遇。增強機遇意識、危機意識和創新意識，創造性地開展工作。

1.認真落實國務院28號文件，積極參與國民經濟宏觀調控

國務院28號文件是今後一個時期土地管理的綱領性文件，在理解和執行政策上、要結合自治區實際，體現發展是第一要務的精神，既要認真嚴肅，也要思想解放。對28號文件要深刻領會，全面把握.實事求是的制定出符合新疆實際的辦法。要著眼於運用政策去推動工作和事業的發展。對具體問題的處理要著眼於發展的全局，採取更加靈活方式和方法。在土地供應上，要充分發揮新疆未利用土地多的優勢；在建設用地上，在嚴格保護基本農田的前提下，只要是有利於新疆發展的，就支持、保護和扶持。

2.依法對土地利用總體規劃進行調整

堅持實事求是的原則，適時調整土地利用總體規劃。在土地利用總體規劃實施管理上，既要嚴格執行規劃，維護規劃的嚴肅性，也要根據國民經濟發展的實際，實事求是的依法進行調整，使規劃服務於自治區經濟發展的大局。在目前自治區級、地（市）級、縣（市）級土地利用總體規劃修編工作還未正式開展的情況下，對沒有突破規劃目標的，可以對鄉（鎮）土地利用總體規劃進行局部調整。鄉級土地利用總體規劃的局部調整由縣（市）人民政府提出申請，經地區行署或州、市人民政府報自治區人民政府審核同意後，由地（州、市）人民政府（行署）審批。對經國土資源部同意批準的城市規劃大於土地利用總體規劃的可視為符合土地利用總體規劃，或修改土地利用總體規劃，解決因不符合土地利用總體規劃而影響項目落地的問題。

3.充分利用新疆未利用土地多的優勢，招商引資

結合我區實際，落實自治區人民政府《轉發自治區國土資源廳關於進一步完善和落實國土資源優惠政策促進自治區經濟社會可持續發展意見的通知》（新政辦發〔2004〕9號），對荒山荒地、綠化用地、退耕還林還草用地、農業產業結構調整用地、畜牧業發展用地、農牧民開展民俗旅遊項目和發展服務業用地、企業（轉制科研機構）改制用地及招商引資項目利用國有未利用土地的優惠政策，為充分合理利用資源提供政策保證和支持。

盡快出台《利用國有未利用土地招商引資發展工業的用地意見》，制定具體優惠措施，支持自治區的工業發展。

4.繼續做好失地農民的安置補償工作，維護社會穩定

社會穩定是經濟發展的前提和條件，在新疆尤為重要。要加強征地工作管理，進一步做好被征地農民的安置補償工作，切實維護失地農民的合法權益。安置補償基數和標准應及時調整，盡可能採取高限，必要時政府可以從財政收入中予以補貼。目前，征地安置補償已成為社會關注的焦點，在政府的領導下，加強與民政、社會勞動保障等有關部門協調配合。安置失地農民的途徑可以採取更加靈活、多樣的形式，切實解決失地農民的後顧之憂。

5.進一步推行土地收購儲備工作

土地收購儲備工作是政府壟斷土地一級市場，加強宏觀調控的有效手段。要進一步建立健全土地收購儲備機構，加大土地儲備力度。根據城鎮規劃建設需要，結合融資還貸能力，合理確定儲備土地的資金投入、規模和周期。要結合實際，從政府土地有償使用收益中確定一定的比例充實土地收購儲備資金，專項用於土地收購儲備。對存量建設用地也納人土地儲備的范圍，建立「政府投資，儲備中心存地，客商用地」的機制，對工業用地可採取集中連片的儲備形式，形成「地等項目」的格局，確保招商引資項目用地的及時供給。

6.用活政策，支持項目建設

對經營性項目用地，堅持以招標、拍賣、掛牌方式供地，按市場方式進行配置；對工業生產型項目的用地，仍以協議供地。在工業項目用地協議出讓中，根據評估地價，明確政府收益比例，使政府收益能夠支付新增建設用地有償使用費和相關直接費用。其餘涉及征地的相關費用，由用地單位按規定支付給農民集體和政府有關部門。能夠給予財政補貼或減免的，可由當地政府研究決定。

7.統籌規劃，加強開發區建設

自治區已通過國務院土地市場治理整頓驗收，開發區清理工作已基本結束。對開發區建設應當加強研究論證，在切實保護基本農田的前提下，統籌規劃，合理布局，加強開發區建設和管理，形成一批項目向開發區集中，產業關聯，具有凝聚效應和帶動作用的產業聚集區。

8.加大基礎工作投入，提高工作水平

以現代科技為支撐，下大力氣開展土地管理基礎工作，在已有工作的基礎上，盡快完成65個縣（市）土地利用現狀資料庫建設，為土地利用總體規劃修編和基本農田的調整奠定基礎；及時更新基準地價，盡快應用農地分等定級成果，完善電子政務建設。加大土地開發整理工作力度，積極爭取國家政策和資金的支持。新疆是我國耕地後備資源最為豐富的地區，西部生態建設也需要加大土地開發整理的力度。因此，需要做好項目實施的准備工作，編制科學的土地開發整理規劃，做好項目可研、規劃設計、預算，充實土地開發整理項目庫，積極爭取國家投入，為新疆農業產業結構調整和國民經濟的發展提供土地保障。

自治區各級國土資源管理部門依法肩負著國土資源管理、評價、規劃、利用和保護工作，是參與國民經濟宏觀調控的重要部門。我們要堅決按照自治區黨委、人民政府的安排部署，圍繞經濟建設這個大局，努力提高國土資源合理開發利用水平，為促進自治區經濟可持續發展和社會全面進步發揮各級的推動作用。在開發利用國土資源中，各級國土資源部門要圍繞經濟建設這個中心和改革開放這個大局，既要依法行政、又要進一步解放思想，提高認識，把促進自治區經濟社會可持續發展作為第一要務，找准工作的切入點和結合點，堅持一手抓保護，一手抓保障，在嚴格保護耕地特別是基本農田的前提下，充分發揮新疆土地資源的優勢，進一步解放思想，轉變觀念，在用足、用好、用活國土資源優惠政策上下功夫，使這些政策真正落到實處，加大合理開發利用的力度，確保建設用地的供應，發揮對自治區經濟社會發展的促進作用。

（赴山東省學習考察報告，原載《新疆國土資源》2005年第5期）