工作經驗交流制度

『壹』 建立公務員交流制度的意義何在

優點：1、主任科員以下職位「逢進必考，擇優錄用」，體現了社會公平、公正。
2、我國公務員制度是具有中國特色的公務員制度。它的基本精神，
一是始終把堅持黨的基本路線作為建立和推行公務員制度的根本指導思想。
二是實行公務員制度要堅持黨管幹部的原則，貫徹執行幹部隊伍"四化"方針和德才兼備原則。
三是繼承和發揚我國幹部人事工作的優良傳統。
四是總結和完善幹部人事制度改革的新鮮經驗。
五是吸收和借鑒國外公務員制度的有益做法。
缺點：
1、對公務員制度的研究大多注重靜態描釋性的, 而不是真正分析性、演繹性的, 批判性述, 動態分析者居少研究則更少。
2、對公務員制度本身的研究比較系統, 對性與系統性, 難窺公務員制度改革的全貌。
3、對公務員制度的歷史演進論述詳實, 但對公務員制度進行深入、系統比較的研究制度未來變革趨勢的研究比較單薄。
4、對公務員制度的單項制度研究比較豐富, 全面、系統的研究比較匱乏。

『貳』 如何做好政府辦公室工作的經驗交流發言稿

富國思想在中國的政治經濟思想史上具有獨特地位？）提出「百姓足。他「重本」，因而反映這個制度要求的各家經濟思想以及以後的演變，就如歐洲宗教改革的新教倫理帶來的資本主義工業文明的發展，在當代中國的價值是儒家道德經濟學與儒商的興起，如不加限制。到宋代，他們認為工商業是末業，富國必須「重本」，著有《富國》專篇，他是法家富國理論最早的提出者和實踐者，這是儒家早期的富國思想。反光材料《管子》的富國思想，先義後利，要把合乎封建等級利益的規范，儒家的現代化改革將帶來的是有社會責任和倫理約束的現代化後工業文明，上交國君，反對在當時日益發展的封建等級制度下儒家所提倡的禮制和法家所主張的刑政。道家所說的「道」不單指自然界的道，但是儒家貴義賤利的理論，認為求利活動應受義的制約。
義利思想 即關於人們求利活動與道德規范之間相互關系的理論，荀況在儒學的基礎上吸收各家的富國思想。商鞅和以後的韓非。此外，發展農業生產是國家富強的唯一途徑，主張經濟活動應順從自然法則運行。他們的經濟思想，起著深遠的影響，君孰與不足」，主要如下，又是戰士之源。孔丘提出要「足食足兵」。「利」主要指物質利益，儒家在新經濟時代具有新的經濟管理與企業文化意義，主張清靜無為和「小國寡民」。盡管當時（如法家）和以後也有重利輕義或義利結合的主張，李覯著有《富國策》十篇，提出了較為完整的富國理論、社會分工思想等方面有些共同之處而外，但對「末」有不同理解，受到漢以後歷代思想家的重視，認為「民必得其所欲，成為中國封建社會長期束縛人們思想的僵化教條，使生產者把除了生活和再生產所需之外的生產品，重點是在分工；因而，也有它自己的特點，危害農業生產。儒家承認求利之心，主張重義輕利，對中國的封建經濟思想以至中國封建經濟本身的發展，他們還主張「強國」就須「弱民」，因而不反對求利；並明確提出富國必須以富民為基礎、士同列為四民。富國之策。它把商。以後商鞅在秦國變法。道家這種經濟思想後來傳到西歐，主張農工商各業應任其自然發展、「文章」的工事，與西方古代的經濟思想比較，四民同列，易於牟利，卻占統治地位。以後，提出了各種見解或政策，除在重視農業生產。道家從自然哲學出發。由於中國封建社會的經濟和政治制度有著自己的特點、儒家，同時也指人類社會的道，提出富國強兵和「重本抑末」政策，作為求利的前提，主張「上下俱富」，「義」是指人們行動應遵循的道德規范，只是說對商賈的數量要有所限制，然後聽上」。不僅如此，同樣，因而主張「禁末」：
道法自然是道家的經濟思想，私人不得保有多量財富，因此，認為農業是衣食之本。

『叄』 簡述我國公務員交流制度的基本含義和作用

試論建立交流制度的意義
實行國家公務員交流制度的基本目的，就是培養、鍛煉國家公務員，推進廉政建設的發展，增長國家公務員的才幹，從而提高政府工作效能。
⑴有利於發揮個人特長和潛能。現代公共人事管理和實施國家公務員交流制度的共同宗旨，就是將每一個國家公務員都調配到最適合發揮其特長的職位上，使其聰明才智、潛能得到最大程度的發揮，使每個職位都能找到最合適的人選。
⑵有利於推進廉政建設的發展。國家公務員交流制度的建立和健全，其要旨之一，就是同迴避制度一樣，有利於破除各種「人情網」、「關系網」之類的公正、公平執行公務的障礙。
⑶有利於增強個人的素質和能力。一是會使國家公務員個人得到較全面的多方鍛煉；二是會使國家公務員個人增強對外界環境的適應力；三是會使國家公務員為職務晉升創造一些條件。

實行公務員交流制度具有積極的作用
公務員的交流，基本上都是同級或相當職務的平調，一般不涉及職務的升與降。如果涉及職務的升降就必須符合公務員職務升降制度的有關要求。 實行公務員交流制度具有積極的作用：
（1）有助於開闊公務員的視野，豐富公務員的實踐經驗，更新公務員的知識，提高公務員的管理水平。
（2）可以對公務員的工作和職位進行必要的調整，達到人與事的最佳結合，提高工作質量和工作效率。
（3）有助於實行公務員的迴避制度，加強公務員隊伍的廉政建設，防止公務員久居一處而形成各種關系網。同時還可以避免因公務員長期在一處任職而易出現的因循守舊、封閉僵化現象，以利於增強公務員的責任感、進取心，更好的開創新的工作局面。
（4）能夠幫助公務員解決一些個人的實際上或困難，解除公務員的後顧之憂，使他們能夠全身心地投入到工作中去，更好的發揮作用。
國家公務員交流制度和實施必須依據下列原則： 現有職位上的國家公務員有國家行政機關幹部過渡人員；經過國家公務員考試新錄用人員；通過調任新調入人員；政府組成人員等。由於來源的多樣化及其素質的差異就可能出現能力和志趣與職位要求的錯位。這樣既不利於國家行政機關的高效率原則的實現，也是一種資源浪費。因此，對國家公務員進行交流，就是努力實現優化配置。 。效益也是交流的目的，沒有效益的交流，既是一種資源浪費，也不利於國家公務員隊伍的穩定。因此，國家公務員的交流，既要注重促進國家行政機關工作效率的 提高，也要有利於人才發展。 服從組織管理，是其應盡義務的基本內容。國家行政機關是一個整體，必須具有統一意志，這種統一意志的體現方式之一就是有計劃地組織部分國家公務員進行交流。 交流制度規定了交流的條件、對象、程序、管理機構等。國家行政機關對國家公務員進行流動時，必須遵循這些規定，如交流資格的要求，編制及職位空缺的要求，考試的要求，規定程序的要求等。 調任是國家公務員交流制度的具體方式之一，是指國家行政機關以外的工作人員調入國家行政機關擔任領導職務或擔任助理調研員以上的非領導職務，以及國家公務員調出國家行政機關任職的人事行為。調任是取得或解除國家公務員身份的一條途徑。不具有國家公務員身份的人員，通過國家行政機關的調動，可以取得國家公務員身份，並在經培訓合格後，任職，但主任科員以下的非領導職務不能調任。同時，國家公務員也可根據個人意願，提出調出國家公務員隊伍，解除國家公務員身份。一般職務不得以調任方式補充，而對調出國家公務員隊伍不加職務限制。 每個國家行政機關都有編制限額，任何人無權超編補充人員，只有當國家機關出現編制空缺時，才能可能以調任方式補員。這是調任（調入）的首要條件。 《國家公務員暫行規定》明確國家公務員實行迴避制度。調入時也必須遵守這一規定，即國家公務員之間有夫妻關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、審計、人事、財務工作。 調入人員是充實到領導職位上的，職責重大，必須具備較高政治思想水平，才能適應崗職的要求，保證其政治上的可靠性，達到調任目的。 即有政治思想水平權是一個方面，還要有相應的業務能力、領導能力，同時，根據職位對任職資格的要求，還要符合諸如年齡、職級、學歷等資格條件。 由國家行政機關按比例預留相應職位，編制年度國家公務員調入計劃。 國家行政機關以外單位推薦或自薦，或政府人事部門選調。 按照國家公務員管理許可權進行考核。按國家公務員管理許可權審批調入。 到行政學院或其他指定培訓機構接受培訓。培訓是調入人員任職的一個重要程序。經培訓合格後的被調人員，由任免機關正式任職，取得國家公務員身份。不合格者，另行安排。 國家公務員調出國家行政機關，如屬國家行政機關主動提出，應事先徵得當事人同意，辦理調出手續；如屬國家公務員主動提出調離國家行政機關，應提前一定時間向其所在單位提出調離申請，按國家公務員管理許可權報請任免機構批准。經批准同意的，辦理調出手續。這兩種方式離開國家公務員隊伍均不再保留其國家公務員身份。 公務員交流制度中的轉任，是指國家公務員在工作需要或者其他正當理由在國家行政機關系統內跨地區、跨部門的調動，或者在同一部門的不同職位之間進行轉換任職。轉任是國家公務員在國家公務員系統內的流運。通過轉任，達到人與職位最佳配置只有具備國家公務員身份的人才能通過轉任方式轉換到另一工作職位上。 即國家公務員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親及姻親（即配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女的配偶的父母）關系，不得通過轉任在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從監察、審計、人事、財力工作。 國家行政機關實行職位分類制度，根據職位分類，設置國家公務員的職務和級別。轉任是一種內部流動制度，可跨地區、跨部門流動。由於每個職務都具有不同的特點，對任職人員有特定的條件，因此，必須具備擬轉任職務所要求的任職資格。這是保證國家行政機關工作連續性的必要條件。 也就是說，行政機關接受轉任國家公務員，必須在編制員額限制內，同時還要符合該單位領導職位和非領導職位結構的要求等。 如國家行政機關工作需要；國家行政機關機構調整、撤銷、合並或縮減編制員額和職數；本人難以勝任現任職位如專業知識欠缺；解決個人生活困難（如夫妻兩地分居、照顧父母等）等。無正當理由不得轉任。 轉任是一種行政行為，基本程序是： 行政機關要求國家公務員轉任時，必須提前一定時間告知當事人轉任意向，說明擬任職務的具體情況，並徵求國家公務員本人的意見；按照國家公務員管理許可權進行審批；任免機關解除原職務，由新單位任免機關辦理任職手續。個人申請轉任時，應以書面形式，寫明理由和擬轉任單位，交任免機關審批。 職位輪換又稱輪崗，是指國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的國家公務員，在同一政府工作部門內有計劃地調換職位任職。

『肆』 如何做好鄉鎮工作經驗交流發言稿

鄉鎮黨政辦公室作為鄉鎮黨委、政府的綜合辦事機構，擔負著上情下達、下情上報、對外交往和後勤服務等繁重工作，處於協調機關各部門、連接領導和基層的樞紐地位，是機關的信息中心、服務中心、參謀中心、運轉中心和指揮中心。具有參謀、助手、協調、服務、把關、督辦等六大職能，這就要求黨政辦主任具有較高的政治敏銳性、較准確的預見性，工作具有超前性和豐富經驗。本人就如何做好鄉鎮辦公室工作談幾點粗淺看法：
一、要創新服務理念，充分認識做好黨政辦工作的重要性
黨政辦作為鄉鎮黨委、政府的服務窗口，必須當好「服務員」的表率，樹立「優質服務、高效服務、廉潔服務」的服務理念，積極主動搞好各項服務工作。要堅決拋棄那種對來訪群眾愛理不理，對領導布置的任務推諉拖拉，對各部門求助的工作不聞不問的風氣。要充分認識到：工作中不論是辦文、辦事、辦會，還是管理、服務、協調，任何一個環節出了問題，都會產生很大的影響，甚至給整個鄉鎮工作帶來被動或造成損失。做好黨政辦工作有利於全體幹部轉變工作作風，樹立良好單位形象；有利於改善和增強干群關系，為建立良好的干群關系打下堅實的基礎；有利於帶動機幹部搞好服務，切實履行職責，提高工作效率，轉變政府職能。
二、要努力提高綜合素質，為做好黨政辦工作打下堅實基礎
黨政辦工作綜合性強，職能繁雜，因此，辦公室主任必須具備一定的政治理論水平、文字綜合能力、組織協調能力和管理經驗。一是要有較高的政治理論水平。平時要注重學習，特別是對涉及農村工作的常用法律法規和有關政策，要准確掌握並能熟練運用，保持清醒的政治頭腦，時刻和黨委、政府保持一致，保持較高的政治敏銳性。二是要有一定的文字綜合能力。黨政辦在公文處理、信息採集、工作安排、經驗總結等方面都離不開文字的表達，要努力提高書面表達能力，多看、多寫、多改，使自己的文筆水平不斷適應新時期辦公室工作的需要。尤其是公文語言要講究嚴謹、准確、平實、規范，辦理程序要嚴格遵守《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》等規定，有關內容要符合國家政策、法規和實際工作需要。否則，不論起草文件還是開會發言答復問題等方面都會抓不住要害，提不出問題，達不到預期效果。三要有一定的組織協調能力和管理經驗。辦公室工作不單是要對辦公室崗位本身熟悉，而且要對機關、農村、部門的工作有所了解。要加強同上級部門的聯系，爭取各方面支持；搞好與同級部門的協調，共同推進工作；注意辦公室內部的配合，相互合作完成任務。只有這樣才能做好上下協調和綜合管理的各項工作。
三、要擺正位置，做好領導的參謀助手四、要認真抓好本職工作，確保各項工作有序運轉
辦公室工作盡管紛繁復雜，只要我們抓住了要害，一切問題就會迎刃而解。主要抓好「四項工作」：一是抓好常規工作。規范公文行為，認真抓好上級文件程序的處理工作，做到了文件的及時收發、傳閱、送閱，按照規范化標准，提高了辦文質量，加快辦文速度。在印信管理方面實行了等級審批制度，待主要領導或分管領導簽字後方可開信函、加蓋公章，從而嚴肅印信管理，完善印信制度；做好信息反饋，把本單位的工作動態及時向縣委、縣政府和上級有關部門反饋。同時，拓寬信息覆蓋面，重點開發特色信息、精品信息，為上級政府決策提供參考信息；搞好接待工作，凡是上級領導到鄉鎮檢查指導工作，都要積極協同相關部門認真准備接待，重大的接待還要擬定接待計劃，注意接待細節。二是抓好調查研究。鄉鎮黨政辦的一個重要職責就是為領導決策提供參考，黨政辦主任對全鄉鎮的基本情況要了如指掌，並能對解決突出問題提出有價值的參考意見。為此，要經常深入村組、農戶、企業進行調研，全面掌握基本情況，隨時了解各村、各企業、各單位的工作重點和進度，為領導決策提供信息。並針對當前的熱點、難點問題和群眾反映的突出問題搞好對策研究，在調查研究的基礎上制定各項實施方案和意見，為領導決策提供最准確、真實的依據。三是抓好制度管理。辦公室要根據本單位制定的各項制度，將辦公室人員進行分工抓落實，各施其職，各盡其責，建立健全機關各項工作制度，做到管理有章可循。要做到年有工作要點，季有工作安排，月有情況通報。對幹部群眾關注的熱點、焦點問題，要督辦督查，在規定時間完成。四是抓好勤政樹形象。作為辦公室主任，必須以高度責任感，加強團結、勤政、廉政建設。在團結方面，必須大事講原則，小事講風格，對人必須寬厚誠懇，對事必須嚴謹認真，只有這樣，才有協調各科室之間的矛盾、幹部與領導之間的矛盾，以及本單位與外單位之間的矛盾，讓同志之間、科室之間、上下級之間，團結一心，促進機關工作的高效運轉。在廉政上要做到「三有三隻」，即：有權不濫用，只求搞好工作；有錢不濫花，只講自覺奉獻；有成績不驕傲，只想如何開創新局面。在勤政方面做到「三勤」。一要腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗，捨得花力氣，把工作做實做細；二要「腦勤」，勤學善思，注重研究問題，解決工作中的難點問題，為領導多出點子，多獻計策。三要「嘴勤」，多向領導匯報情況，多向科室和有關部門通報情況，加強溝通，密切協作，樹立廉潔高效的社會形象。
此外，辦公室工作能不能得到加強，關鍵在於領導，在於領導對辦公室工作的認識和重視，如果把辦公室單純地作為後勤服務單位而忽視其參謀、助手作用來認識，辦公室就變成了勤雜室，辦公室工作人員每天就會沉浸於紛繁零碎的瑣事之中，就沒有時間去抓信息工作和搞調查研究。下情不了解，談不上給領導提供決策的依據。如果領導重視、關心、支持辦公室工作，從政治上關心，給辦公室人員提供盡可能多的學習提高機會，盡可能地改善工作環境和條件，從工作上支持，從生活上關心，從心靈上理解，那麼不僅能夠穩定住辦公室隊伍，而且還會使辦公室有很大的吸引力，工作充滿生機和活力。工作中，要隨時提醒自己擺正位置，不斷提高為領導服務的質量，努力做好領導的參謀助手。作為黨政辦主任要堅持「一個原則」，就是要堅持上為黨委、政府領導分憂，下為幹部群眾服務的原則，把服務於全鎮的中心工作和服務於幹部群眾作為工作的出發點和落腳點，把「參與政務」、「管理事務」、「搞好服務」三大職能統籌兼顧，合理安排，做到調研圍繞中心轉，協調圍繞領導轉，服務圍繞大家轉，信息圍繞決策轉，從而使工作目標更明確，重點更突出。一要圍繞主要領導的意圖當好參謀助手，要積極主動地領會主要領導思想，落實領導的意圖。要思維敏捷、反映迅速、辦事果斷，認真負責辦好每一件事。要有無私奉獻的敬業精神，要甘於奉獻、守得住清貧、受得住艱苦、耐得住寂寞。同時，還要想方設法樹立主要領導威信，增強主要領導權威，多補台、不拆台。二要圍繞中心工作當好參謀助手，要找准工作的結合點，要結合中心工作做好業務工作，如新農村建設、城市建設、項目建設、計劃生育、防汛抗災、扶貧幫困、社會穩定等，這些都需要辦公室超前介入，做好基礎工作，為領導分憂解難。三要圍繞日常工作當好參謀助手，每天的來文、來電、來訪要在第一時間內向主要領導匯報，以使領導及時掌握最新情況。在受理群眾來信來訪時，要熱情接待，較小的問題立即請示分管領導後協調業務部門進行處理，較大的問題及時向主要領導匯報，待領導批示後，立即將情況通知相關單位馬上到基層解決落實，並收集落實進度迅速向領導匯報，使領導心中有數，四、要認真抓好本職工作，確保各項工作有序運轉
辦公室工作盡管紛繁復雜，只要我們抓住了要害，一切問題就會迎刃而解。主要抓好「四項工作」：一是抓好常規工作。規范公文行為，認真抓好上級文件程序的處理工作，做到了文件的及時收發、傳閱、送閱，按照規范化標准，提高了辦文質量，加快辦文速度。在印信管理方面實行了等級審批制度，待主要領導或分管領導簽字後方可開信函、加蓋公章，從而嚴肅印信管理，完善印信制度；做好信息反饋，把本單位的工作動態及時向縣委、縣政府和上級有關部門反饋。同時，拓寬信息覆蓋面，重點開發特色信息、精品信息，為上級政府決策提供參考信息；搞好接待工作，凡是上級領導到鄉鎮檢查指導工作，都要積極協同相關部門認真准備接待，重大的接待還要擬定接待計劃，注意接待細節。二是抓好調查研究。鄉鎮黨政辦的一個重要職責就是為領導決策提供參考，黨政辦主任對全鄉鎮的基本情況要了如指掌，並能對解決突出問題提出有價值的參考意見。為此，要經常深入村組、農戶、企業進行調研，全面掌握基本情況，隨時了解各村、各企業、各單位的工作重點和進度，為領導決策提供信息。並針對當前的熱點、難點問題和群眾反映的突出問題搞好對策研究，在調查研究的基礎上制定各項實施方案和意見，為領導決策提供最准確、真實的依據。三是抓好制度管理。辦公室要根據本單位制定的各項制度，將辦公室人員進行分工抓落實，各施其職，各盡其責，建立健全機關各項工作制度，做到管理有章可循。要做到年有工作要點，季有工作安排，月有情況通報。對幹部群眾關注的熱點、焦點問題，要督辦督查，在規定時間完成。四是抓好勤政樹形象。作為辦公室主任，必須以高度責任感，加強團結、勤政、廉政建設。在團結方面，必須大事講原則，小事講風格，對人必須寬厚誠懇，對事必須嚴謹認真，只有這樣，才有協調各科室之間的矛盾、幹部與領導之間的矛盾，以及本單位與外單位之間的矛盾，讓同志之間、科室之間、上下級之間，團結一心，促進機關工作的高效運轉。在廉政上要做到「三有三隻」，即：有權不濫用，只求搞好工作；有錢不濫花，只講自覺奉獻；有成績不驕傲，只想如何開創新局面。在勤政方面做到「三勤」。一要腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗，捨得花力氣，把工作做實做細；二要「腦勤」，勤學善思，注重研究問題，解決工作中的難點問題，為領導多出點子，多獻計策。三要「嘴勤」，多向領導匯報情況，多向科室和有關部門通報情況，加強溝通，密切協作，樹立廉潔高效的社會形象。
此外，辦公室工作能不能得到加強，關鍵在於領導，在於領導對辦公室工作的認識和重視，如果把辦公室單純地作為後勤服務單位而忽視其參謀、助手作用來認識，辦公室就變成了勤雜室，辦公室工作人員每天就會沉浸於紛繁零碎的瑣事之中，就沒有時間去抓信息工作和搞調查研究。下情不了解，談不上給領導提供決策的依據。如果領導重視、關心、支持辦公室工作，從政治上關心，給辦公室人員提供盡可能多的學習提高機會，盡可能地改善工作環境和條件，從工作上支持，從生活上關心，從心靈上理解，那麼不僅能夠穩定住辦公室隊伍，而且還會使辦公室有很大的吸引力，工作充滿生機和活力。

『伍』 公務員交流制度的基本含義與作用

「逢進必考，擇優錄用」，體現了社會公平、公正。
我國公務員制度是具有中國特專色的公務屬員制度。
它的基本精神，一是始終把堅持黨的基本路線作為建立和推行公務員制度的根本指導思想。
二是實行公務員制度要堅持黨管幹部的原則，貫徹執行幹部隊伍"四化"方針和德才兼備原則。
三是繼承和發揚我國幹部人事工作的優良傳統。
四是總結和完善幹部人事制度改革的新鮮經驗。五是吸收和借鑒國外公務員制度的有益做法。

『陸』 公務員交流制度的意義和作用

試論建立交流制度的意義
實行國家公務員交流制度的基本目的，就是培養、鍛煉國家公務員，推進廉政建設的發展，增長國家公務員的才幹，從而提高政府工作效能。
⑴有利於發揮個人特長和潛能。現代公共人事管理和實施國家公務員交流制度的共同宗旨，就是將每一個國家公務員都調配到最適合發揮其特長的職位上，使其聰明才智、潛能得到最大程度的發揮，使每個職位都能找到最合適的人選。
⑵有利於推進廉政建設的發展。國家公務員交流制度的建立和健全，其要旨之一，就是同迴避制度一樣，有利於破除各種「人情網」、「關系網」之類的公正、公平執行公務的障礙。
⑶有利於增強個人的素質和能力。一是會使國家公務員個人得到較全面的多方鍛煉；二是會使國家公務員個人增強對外界環境的適應力；三是會使國家公務員為職務晉升創造一些條件。

實行公務員交流制度具有積極的作用
公務員的交流，基本上都是同級或相當職務的平調，一般不涉及職務的升與降。如果涉及職務的升降就必須符合公務員職務升降制度的有關要求。 實行公務員交流制度具有積極的作用：
（1）有助於開闊公務員的視野，豐富公務員的實踐經驗，更新公務員的知識，提高公務員的管理水平。
（2）可以對公務員的工作和職位進行必要的調整，達到人與事的最佳結合，提高工作質量和工作效率。
（3）有助於實行公務員的迴避制度，加強公務員隊伍的廉政建設，防止公務員久居一處而形成各種關系網。同時還可以避免因公務員長期在一處任職而易出現的因循守舊、封閉僵化現象，以利於增強公務員的責任感、進取心，更好的開創新的工作局面。
（4）能夠幫助公務員解決一些個人的實際上或困難，解除公務員的後顧之憂，使他們能夠全身心地投入到工作中去，更好的發揮作用。
國家公務員交流制度和實施必須依據下列原則： 現有職位上的國家公務員有國家行政機關幹部過渡人員；經過國家公務員考試新錄用人員；通過調任新調入人員；政府組成人員等。由於來源的多樣化及其素質的差異就可能出現能力和志趣與職位要求的錯位。這樣既不利於國家行政機關的高效率原則的實現，也是一種資源浪費。因此，對國家公務員進行交流，就是努力實現優化配置。 。效益也是交流的目的，沒有效益的交流，既是一種資源浪費，也不利於國家公務員隊伍的穩定。因此，國家公務員的交流，既要注重促進國家行政機關工作效率的 提高，也要有利於人才發展。 服從組織管理，是其應盡義務的基本內容。國家行政機關是一個整體，必須具有統一意志，這種統一意志的體現方式之一就是有計劃地組織部分國家公務員進行交流。 交流制度規定了交流的條件、對象、程序、管理機構等。國家行政機關對國家公務員進行流動時，必須遵循這些規定，如交流資格的要求，編制及職位空缺的要求，考試的要求，規定程序的要求等。 調任是國家公務員交流制度的具體方式之一，是指國家行政機關以外的工作人員調入國家行政機關擔任領導職務或擔任助理調研員以上的非領導職務，以及國家公務員調出國家行政機關任職的人事行為。調任是取得或解除國家公務員身份的一條途徑。不具有國家公務員身份的人員，通過國家行政機關的調動，可以取得國家公務員身份，並在經培訓合格後，任職，但主任科員以下的非領導職務不能調任。同時，國家公務員也可根據個人意願，提出調出國家公務員隊伍，解除國家公務員身份。一般職務不得以調任方式補充，而對調出國家公務員隊伍不加職務限制。 每個國家行政機關都有編制限額，任何人無權超編補充人員，只有當國家機關出現編制空缺時，才能可能以調任方式補員。這是調任（調入）的首要條件。 《國家公務員暫行規定》明確國家公務員實行迴避制度。調入時也必須遵守這一規定，即國家公務員之間有夫妻關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、審計、人事、財務工作。 調入人員是充實到領導職位上的，職責重大，必須具備較高政治思想水平，才能適應崗職的要求，保證其政治上的可靠性，達到調任目的。 即有政治思想水平權是一個方面，還要有相應的業務能力、領導能力，同時，根據職位對任職資格的要求，還要符合諸如年齡、職級、學歷等資格條件。 由國家行政機關按比例預留相應職位，編制年度國家公務員調入計劃。 國家行政機關以外單位推薦或自薦，或政府人事部門選調。 按照國家公務員管理許可權進行考核。按國家公務員管理許可權審批調入。 到行政學院或其他指定培訓機構接受培訓。培訓是調入人員任職的一個重要程序。經培訓合格後的被調人員，由任免機關正式任職，取得國家公務員身份。不合格者，另行安排。 國家公務員調出國家行政機關，如屬國家行政機關主動提出，應事先徵得當事人同意，辦理調出手續；如屬國家公務員主動提出調離國家行政機關，應提前一定時間向其所在單位提出調離申請，按國家公務員管理許可權報請任免機構批准。經批准同意的，辦理調出手續。這兩種方式離開國家公務員隊伍均不再保留其國家公務員身份。 公務員交流制度中的轉任，是指國家公務員在工作需要或者其他正當理由在國家行政機關系統內跨地區、跨部門的調動，或者在同一部門的不同職位之間進行轉換任職。轉任是國家公務員在國家公務員系統內的流運。通過轉任，達到人與職位最佳配置只有具備國家公務員身份的人才能通過轉任方式轉換到另一工作職位上。 即國家公務員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親及姻親（即配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女的配偶的父母）關系，不得通過轉任在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從監察、審計、人事、財力工作。 國家行政機關實行職位分類制度，根據職位分類，設置國家公務員的職務和級別。轉任是一種內部流動制度，可跨地區、跨部門流動。由於每個職務都具有不同的特點，對任職人員有特定的條件，因此，必須具備擬轉任職務所要求的任職資格。這是保證國家行政機關工作連續性的必要條件。 也就是說，行政機關接受轉任國家公務員，必須在編制員額限制內，同時還要符合該單位領導職位和非領導職位結構的要求等。 如國家行政機關工作需要；國家行政機關機構調整、撤銷、合並或縮減編制員額和職數；本人難以勝任現任職位如專業知識欠缺；解決個人生活困難（如夫妻兩地分居、照顧父母等）等。無正當理由不得轉任。 轉任是一種行政行為，基本程序是： 行政機關要求國家公務員轉任時，必須提前一定時間告知當事人轉任意向，說明擬任職務的具體情況，並徵求國家公務員本人的意見；按照國家公務員管理許可權進行審批；任免機關解除原職務，由新單位任免機關辦理任職手續。個人申請轉任時，應以書面形式，寫明理由和擬轉任單位，交任免機關審批。 職位輪換又稱輪崗，是指國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的國家公務員，在同一政府工作部門內有計劃地調換職位任職。

『柒』 簡述我國公務員交流制度的基本含義

試論建立交流制度的意義
實行國家公務員交流制度的基本目的，就是培養、鍛煉國家公務員，推進廉政建設的發展，增長國家公務員的才幹，從而提高政府工作效能。
⑴有利於發揮個人特長和潛能。現代公共人事管理和實施國家公務員交流制度的共同宗旨，就是將每一個國家公務員都調配到最適合發揮其特長的職位上，使其聰明才智、潛能得到最大程度的發揮，使每個職位都能找到最合適的人選。
⑵有利於推進廉政建設的發展。國家公務員交流制度的建立和健全，其要旨之一，就是同迴避制度一樣，有利於破除各種「人情網」、「關系網」之類的公正、公平執行公務的障礙。
⑶有利於增強個人的素質和能力。一是會使國家公務員個人得到較全面的多方鍛煉；二是會使國家公務員個人增強對外界環境的適應力；三是會使國家公務員為職務晉升創造一些條件。
實行公務員交流制度具有積極的作用
公務員的交流，基本上都是同級或相當職務的平調，一般不涉及職務的升與降。如果涉及職務的升降就必須符合公務員職務升降制度的有關要求。 實行公務員交流制度具有積極的作用：
（1）有助於開闊公務員的視野，豐富公務員的實踐經驗，更新公務員的知識，提高公務員的管理水平。
（2）可以對公務員的工作和職位進行必要的調整，達到人與事的最佳結合，提高工作質量和工作效率。
（3）有助於實行公務員的迴避制度，加強公務員隊伍的廉政建設，防止公務員久居一處而形成各種關系網。同時還可以避免因公務員長期在一處任職而易出現的因循守舊、封閉僵化現象，以利於增強公務員的責任感、進取心，更好的開創新的工作局面。
（4）能夠幫助公務員解決一些個人的實際上或困難，解除公務員的後顧之憂，使他們能夠全身心地投入到工作中去，更好的發揮作用。
國家公務員交流制度和實施必須依據下列原則： 現有職位上的國家公務員有國家行政機關幹部過渡人員；經過國家公務員考試新錄用人員；通過調任新調入人員；政府組成人員等。由於來源的多樣化及其素質的差異就可能出現能力和志趣與職位要求的錯位。這樣既不利於國家行政機關的高效率原則的實現，也是一種資源浪費。因此，對國家公務員進行交流，就是努力實現優化配置。 。效益也是交流的目的，沒有效益的交流，既是一種資源浪費，也不利於國家公務員隊伍的穩定。因此，國家公務員的交流，既要注重促進國家行政機關工作效率的 提高，也要有利於人才發展。 服從組織管理，是其應盡義務的基本內容。國家行政機關是一個整體，必須具有統一意志，這種統一意志的體現方式之一就是有計劃地組織部分國家公務員進行交流。 交流制度規定了交流的條件、對象、程序、管理機構等。國家行政機關對國家公務員進行流動時，必須遵循這些規定，如交流資格的要求，編制及職位空缺的要求，考試的要求，規定程序的要求等。 調任是國家公務員交流制度的具體方式之一，是指國家行政機關以外的工作人員調入國家行政機關擔任領導職務或擔任助理調研員以上的非領導職務，以及國家公務員調出國家行政機關任職的人事行為。調任是取得或解除國家公務員身份的一條途徑。不具有國家公務員身份的人員，通過國家行政機關的調動，可以取得國家公務員身份，並在經培訓合格後，任職，但主任科員以下的非領導職務不能調任。同時，國家公務員也可根據個人意願，提出調出國家公務員隊伍，解除國家公務員身份。一般職務不得以調任方式補充，而對調出國家公務員隊伍不加職務限制。 每個國家行政機關都有編制限額，任何人無權超編補充人員，只有當國家機關出現編制空缺時，才能可能以調任方式補員。這是調任（調入）的首要條件。 《國家公務員暫行規定》明確國家公務員實行迴避制度。調入時也必須遵守這一規定，即國家公務員之間有夫妻關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、審計、人事、財務工作。 調入人員是充實到領導職位上的，職責重大，必須具備較高政治思想水平，才能適應崗職的要求，保證其政治上的可靠性，達到調任目的。 即有政治思想水平權是一個方面，還要有相應的業務能力、領導能力，同時，根據職位對任職資格的要求，還要符合諸如年齡、職級、學歷等資格條件。 由國家行政機關按比例預留相應職位，編制年度國家公務員調入計劃。 國家行政機關以外單位推薦或自薦，或政府人事部門選調。 按照國家公務員管理許可權進行考核。按國家公務員管理許可權審批調入。 到行政學院或其他指定培訓機構接受培訓。培訓是調入人員任職的一個重要程序。經培訓合格後的被調人員，由任免機關正式任職，取得國家公務員身份。不合格者，另行安排。 國家公務員調出國家行政機關，如屬國家行政機關主動提出，應事先徵得當事人同意，辦理調出手續；如屬國家公務員主動提出調離國家行政機關，應提前一定時間向其所在單位提出調離申請，按國家公務員管理許可權報請任免機構批准。經批准同意的，辦理調出手續。這兩種方式離開國家公務員隊伍均不再保留其國家公務員身份。 公務員交流制度中的轉任，是指國家公務員在工作需要或者其他正當理由在國家行政機關系統內跨地區、跨部門的調動，或者在同一部門的不同職位之間進行轉換任職。轉任是國家公務員在國家公務員系統內的流運。通過轉任，達到人與職位最佳配置只有具備國家公務員身份的人才能通過轉任方式轉換到另一工作職位上。 即國家公務員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親及姻親（即配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女的配偶的父母）關系，不得通過轉任在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從監察、審計、人事、財力工作。 國家行政機關實行職位分類制度，根據職位分類，設置國家公務員的職務和級別。轉任是一種內部流動制度，可跨地區、跨部門流動。由於每個職務都具有不同的特點，對任職人員有特定的條件，因此，必須具備擬轉任職務所要求的任職資格。這是保證國家行政機關工作連續性的必要條件。 也就是說，行政機關接受轉任國家公務員，必須在編制員額限制內，同時還要符合該單位領導職位和非領導職位結構的要求等。 如國家行政機關工作需要；國家行政機關機構調整、撤銷、合並或縮減編制員額和職數；本人難以勝任現任職位如專業知識欠缺；解決個人生活困難（如夫妻兩地分居、照顧父母等）等。無正當理由不得轉任。 轉任是一種行政行為，基本程序是： 行政機關要求國家公務員轉任時，必須提前一定時間告知當事人轉任意向，說明擬任職務的具體情況，並徵求國家公務員本人的意見；按照國家公務員管理許可權進行審批；任免機關解除原職務，由新單位任免機關辦理任職手續。個人申請轉任時，應以書面形式，寫明理由和擬轉任單位，交任免機關審批。 職位輪換又稱輪崗，是指國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的國家公務員，在同一政府工作部門內有計劃地調換職位任職。