殯葬改革工作經驗

㈠ 劉曉的個人經歷

劉曉同志視野開闊，勤政廉潔，銳意創新，求實進取。近十年來，他帶領長沙民政職業技術學院全體師生員工，堅持立足民政，面向社會的辦學思想，通過不斷深化教育教學改革，完善內部管理體制，適應市場需求開發專業特色化辦學之路，培養學生職業綜合技能等，使學院發展成為一所擁有全日制在校學生 17000 余名，開設 11 個教學系部，開辦 45 個大專專業，固定資產逾 4 億元的示範性、綜合性高職院校，結束了我國民政教育中無高等教育的歷史。特別是在民政行政管理、社會工作、殯葬教育、社區服務、社區康復等民政行業教育領域，做出了諸多有益的探索，為我國民政高等教育的發展傾注了滿腔熱血，為我國民政系統幹部隊伍素質的提高以及民政事業的發展做出了較大的貢獻，是國內知名的民政高等教育專家。 2005 年 8 月，獲得「中國職業教育傑出校長」榮譽稱號。
劉曉同志積極從事科研工作，學術成果豐富。出版專著三部，在《中國高等教育》、《中國高教研究》等刊物公開發表科研論文二十餘篇。主持省、部級課題 10 多個，主持開發的《省級社會事業發展計劃計算機管理系統》達到國內先進水平。牽頭完成的省科協研究課題《加快城市化進程，強化社區管理，迎接入世對湖南的挑戰和機遇》及參政議政調研課題《提高民眾生活品質，擴大基層民主，維護社會穩定-湖南城市社區建設的方略思考》及參政議政調研課題《提高民眾生活品質，擴大基層民主，維護社會穩定-湖南城市社區建設的方略思考》、《湖南省殯葬改革的現狀與對策》、《發揮公益性 NGO 的作用，為湖南省弱勢群體服務》、《建構學校素質教育管理體系》、《建立以公平為目標的教育政策》、《關於高等學校獨立民辦二級學院問題的建議》等得到有關部門的高度重視。主持的 「 高職電子商務專業人才培養體系的創新研究與實踐 」 獲湖南省高等教育省級教學成果一等獎。論文《適應經濟結構調整，大力發展高職教育》獲湖南省職業教育與成人教育優秀論文二等獎。
面對高等教育大發展的時代浪潮，劉曉同志將帶領長沙民政職業技術學院全體院教職員工，繼續堅持以教學工作為中心，以學生為本，精心打造中國民政高等教育旗艦，推動民政教育向更高層次發展，努力培育民政、社會工作、康復、計算機、經貿、藝術領域的高等專門人才，力爭為中國民政事業的發展和地方經濟的繁榮做出更大的貢獻。

㈡ 政府的職能部門是哪些

1．政府辦公室：主要職責是，圍繞全市經濟和社會發展及市政府的中心工作，深入基層，調查研究，掌握情況，為領導科學決策提供依據和建議。

2．民政局：政府主管社會行政事務的職能部門。履行著「上為政府分憂，下為群眾解愁」的重要職能，主管救災救濟、雙擁優撫安置、民間組織管理、基層政權建設、城市農村居民最低生活保障、社會福利和社會事務、區劃地名等工作。

3．國家統計局：國務院直屬機構，主管全國統計和國民經濟核算工作，擬定統計工作法規、統計改革和統計現代化建設規劃以及國家統計調查計劃，組織領導和監督檢查各地區、各部門的統計和國民經濟核算工作，監督檢查統計法律法規的實施。

4．建設局：承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策並指導實施。擬訂廉租住房規劃及政策，會同有關部門做好中央有關廉租住房資金安排，監督地方組織實施。編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施。

5．交通局：主管全市公路、水路和地方鐵路交通行業管理的市政府工作機構，內設辦公室、人事科、綜合科、財務科、計劃基建科、政策法規科等6個職能科室，共有市直交通事業單位8個。

6．國土資源局承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。組織擬訂國土資源發展規劃和戰略，開展國土資源經濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與國家宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究並擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。

7．環保局是政府職能部門：最高機關系國家環保部，隸屬於國務院管理，總稱：國家環境保護部。主要負責：擬定國家環境保護的方針、政策和法規，制定行政規章；指導和協調解決各地方、各部門以及跨地區、跨流域的重大環境問題；負責環境監測、統計、信息工作；制定環境監測制度和規范等等。

8．人事局：執行國家公務員制度，負責全縣國家機關公務員的職位 分類、考試錄用、考核、職務升降、獎懲、工資福利、退休 退職、權力保障等工作。

9．審計局：地方各級審計局均為行政單位，國家公務員編制。審計局主要負責地方政府各部門和所有企事業單位的審計監督工作。審計局一般設有辦公室、財政金融審計科、行政事業審計科、經貿審計科、固定資產投資審計科、農業資源與環境審計科、干審科、幹部經濟責任審計辦公室、內審協會等科室。

10．財政局：負責地方的財政工作，貫徹執行財務制度，按照政策組織財政收入，保證財政支出，管好用活地方的財政資金，促進工農業生產發展和各項事業發展。

㈢ 找一篇分管社會事務（民政、殯改）副鎮長的換屆述職述廉報告，三千字以上。急！急！急！

年是「十一五」計劃的最後一年，是全市民政工作繼往開來、承前啟後的一年，也是我所分管的社會事務、社會福利工作提升最快、進步最快、成績最顯著的一年。下面，我向領導和同志們述職，請予評議。
一、堅持不懈抓好殯葬管理工作
殯葬管理工作是民政工作的重要組成部分，也是民政業務中唯一列入全市科學發展觀評價體系考核指標，與縣（市、區）政府主要領導政績掛鉤的工作。這份工作瑣碎繁雜，投訴多、執行難，更重要的是受千百年來的封建陋習影響，在部分人眼裡是份不吉利、不光彩的工作。我以對黨對人民高度負責的態度對待黨組的兩次分工調整，雖有不情願、不愉快，但我仍然以陽光心態來對待這份最難乾的業務，用心用力來出謀獻策，並且善於用馬克思主義立場、觀點、方法去觀察問題和解決問題，善於把市委市政府對殯改工作的要求，目標，轉化為具體措施，落實到具體的行動中，體在創新實踐中，進一步創新思路、方法，提升管理水平，推動我市殯改工作健康和諧發展。
一是公平公正做好2009年年度考核工作。根據《××市殯葬管理目標責任制考核辦法》（湛府辦〔2008〕22號），由市殯葬改革領導小組組成人員，分3個組分別對各縣（市、區）以及市直六個職能部門的工作情況進行考核。重點考核組織領導、火化率、骨灰安置管理、生態墓園建設、行風建設及行業規范管理，考核過程做到陽光透明，公平公正，口服心服，通過全面考核來促進殯改工作的健康發展。我們充分利用好考核結果，由市政府在6月初召開了全市殯葬管理工作會議。市長阮日生親自到會並作了重要講話，表彰了6個縣（市、區）和6個職能部門，4個縣（市、區）分別受到了「內部批評」或「提醒注意」，雷州、麻章、坡頭等3個市（區）的市（區）長年度考核檔次也因為殯改不力由「優秀」改為「稱職」。

㈣ 2016全國殯葬工作先進集體名單

才剛下：民政部關於開展全國殯葬工作先進集體和先進個人表彰活動的通知
估計還的一段時間才評選的出。
民政部關於開展全國殯葬工作先進集體和先進個人表彰活動的通知

來源：

民政部門戶網站 時間：

2016-03-03 16:44

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：

為紀念毛澤東等老一輩無產階級革命家簽名倡導火葬60周年，集中展示新時期殯葬行業面貌和職工風采，進一步激發殯葬系統廣大幹部職工的工作積極性，營造有利於殯葬改革和殯葬事業發展的良好氛圍，民政部決定開展全國殯葬工作先進集體和先進個人表彰評選活動。現將有關事宜通知如下：

一、評選范圍

1.殯儀館、火葬場、公墓、骨灰堂、殯儀服務站等殯葬服務單位；省、地級人民政府民政部門內設機構、所屬殯葬管理事業單位；縣級人民政府民政部門、所屬殯葬管理事業單位。

2.直接從事殯葬管理和服務的人員。

二、申報條件

（一）「全國殯葬工作先進集體」條件。

1.殯葬服務單位。

（1）服務理念先進，服務程序規范，服務質量好，群眾滿意度高。

（2）嚴格落實殯葬服務收費管理政策，所提供的殯葬產品和服務能夠滿足群眾多層次、個性化的殯葬需求。

（3）嚴格執行殯葬服務公開制度，在網站、服務場所等顯著位置公布殯葬服務項目、收費標准、文件依據、減免政策、舉報電話、服務流程和服務規范等內容。

（4）積極開展行風建設，注重便民利民，拓展服務內容，創新服務方式，得到社會各界的廣泛好評。

（5）工作環境整潔優美，設施設備人文環保，在節能減排、綠色殯葬等方面有創新。

（6）內部管理規章制度健全，並能夠嚴格執行；領導班子團結敬業，職工滿意度高。

（7）公墓運營規范、價格合理、服務優質、生態化園林化程度高，積極承擔公益責任，社會聲譽好。

（8）近五年來沒有發生安全責任事故和違法違紀案件。

2.殯葬管理單位。

（1）認真貫徹各項殯葬工作方針、政策，積極推行殯葬改革，成績突出。

（2）堅持實事求是、因地制宜，在殯葬改革、管理、執法、服務等方面有創新。

（3）殯葬事業與當地經濟社會協調發展，殯葬服務設施建設和改造力度大。

（4）實施惠民殯葬政策力度大、措施實，有效保障群眾基本殯葬需求。

（5）加強節地生態型公益性公墓建設，積極推廣節地生態葬式葬法，採取生態獎補激勵措施，促進殯葬領域生態文明建設成效顯著。

（6）殯葬管理和殯葬服務體系完善，實現政事（企）分開、管辦分離。

（7）積極宣傳殯葬改革，弘揚先進殯葬文化，倡導文明殯葬新風尚。建立健全清明節工作機制，保障群眾安全文明祭掃。

（8）近五年來沒有發生安全責任事故和違法違紀案件。

（二）「全國殯葬工作先進個人」條件。

1.政治素質好，業務能力強，作風優良，清正廉潔。

2.熱愛殯葬事業，認真履行職責，依法辦事，工作積極努力，有創新精神。

3.專業知識和技能出眾，在推進殯葬改革、加強殯葬管理、提供殯葬服務等方面有突出貢獻。

4.具有突出的工作業績或者感人事跡，得到群眾充分認可和廣泛好評。

5.原則上專職從事本領域工作時間不低於5年。

三、名額分配

本次擬表彰名額為：全國殯葬工作先進集體100個以內，全國殯葬工作先進個人200名以內。（《表彰名額分配表》見附件1）。

四、評選推薦程序

（一）推薦評選採取自下而上、逐級推薦上報方式進行。推薦對象申報材料由其主管單位或上一級民政部門審核後逐級報送省（自治區、直轄市）民政廳（局）、新疆生產建設兵團民政局。省（自治區、直轄市）民政廳（局）、新疆生產建設兵團民政局審核後向民政部推薦。民政部組成臨時性評選表彰機構，對推薦對象進行集中審核。

（二）推薦評選實行「三公示」制度。基層單位上報的擬推薦對象，須在本單位公示無異議；各省（自治區、直轄市）民政廳（局）、新疆生產建設兵團民政局推薦對象名單，須在本地區公示無異議；民政部將對擬表彰對象在全國范圍內進行公示。公示時間不少於5個工作日。推薦機關、事業單位工作人員，應按照幹部管理許可權徵求組織人事、紀檢監察、計劃生育等部門意見（見附件4）。

五、組織領導

（一）高度重視，認真組織。各地要充分認識開展殯葬工作先進集體和先進個人表彰活動的重要意義，把評選工作作為調動、鼓舞和激勵殯葬系統幹部職工工作積極性、促進殯葬隊伍規范化建設的重要舉措，認真謀劃部署，精心組織實施，確保評選推薦工作順利開展。

（二）嚴格標准，確保質量。堅持公開、公平、公正的原則推薦評選，嚴格把關。評選先進單位應按照規定的范圍、條件和程序組織，全面衡量，優中選優，不搞平衡照顧，確保其先進性、典型性和代表性。評選先進個人要以推薦對象的政治表現、職業素養、工作實績和貢獻大小作為衡量標准，考慮一貫表現，做到優中選優、寧缺毋濫。

（三）突出基層，面向一線。遵循適度表彰、側重基層原則，表彰名額重點向殯葬管理服務一線傾斜。行政機關及其內設機構原則上不超過先進集體名額總數的20%，行政機關及其內設機構負責人和處級幹部比例控制在先進個人名額總數的20%以內,一線職工不低於先進個人名額總數的50%。（一線職工是指殯葬服務單位、殯葬管理事業單位非領導班子成員，如遺體接運工、遺體火化工、遺體整容師、遺體防腐師、殯儀服務員、墓地管理員、骨灰管理員、殯葬執法隊員等直接從事殯葬服務或管理工作的人員。）

（四）注重實效，推動工作。結合評選工作，認真總結近年來本地區殯葬改革各項工作，深入研究「十三五」期間推進殯葬改革和殯葬事業發展的總體思路和具體措施，切實把評選工作作為總結經驗、樹立典型、推動工作的重要手段，抓細抓實，抓出成效。

六、申報要求

請各地嚴格按照申報條件和名額分配要求，推薦本地區的全國殯葬工作先進集體和先進個人。推薦名單由省（自治區、直轄市）民政廳（局）、新疆生產建設兵團民政局審核蓋章後，於3月21日前統一報民政部。報送推薦名單時，請一並提交《全國殯葬工作先進集體申報表》（見附件2）、《全國殯葬工作先進個人申報表》（見附件3）和《按照幹部管理許可權徵求有關部門意見表》（見附件4）。申報表要求填寫規范，內容真實，印章齊全。

附件：
1.表彰名額分配表
2.全國殯葬工作先進集體申報表
3.全國殯葬工作先進個人申報表
4.按照幹部管理許可權徵求有關部門意見表

民 政 部
2016年2月26日

聯 系 人：民政部社會事務司 劉珺 付華 孫傑

聯系電話：010—58123273/3264/3268

傳 真：010—58123274

㈤ 如何解決殯葬改革工作推進力度不夠的問題

隨著市場經濟斷發展改革放斷推進農業、農村、農民發前所未深刻變化農村基層黨組織與農民群眾利益關系聯結式發著深刻變化農村基層黨建工作面臨著許亟待研究解決新情況、新矛盾、新問題要求基層黨組織建設工作任務、組織形式、式工作式必須適應代要求發展需要 、前基層黨建工作存問題 （）黨組織位作用弱化別單位黨建工作重視夠存重經濟、輕黨建傾向黨建工作責任制執行力黨建工作第責任意識強崗兩責落實位二少數同志願意做黨務工作主要精力集抓經濟工作及業務工作黨建工作應付、做黨建工作組織力抓緊三別單位黨組織形同虛設基本沒黨組織單獨幾乎所工作都由行政行所代替 支部則幹部職工所代替 （二）組織教育經部基層黨組織制度落實夠全面沒組織教育納入支部重要議事程存重工作、輕習現象區特別別單位組織制度抓實流於形式抓黨員思想教育注重黨員集習缺乏科文化、基本技能、制理念、文化素養教育使些黨員政治習興趣濃導致業務理論知半解工作水平能力平平思想觀念陳舊落宗旨意識所淡化 （三）抓議事能力強主要、何抓握准清哪些重問題哪些般問題該管沒管住該放沒放事議透事議完片面認黨支部研究表彰獎勵、黨員發展、經費支等問題未能度工作計劃、貫徹級重決策、階段性重工作同經濟工作齊抓共管直接造黨建工作經濟工作離脫節 （四）黨員先鋒意識淡化些基層黨組織注重黨員發揮先鋒模範作用致使別黨員放鬆自要求黨員黨性淡簿工作自已等同於普通群眾顧局部利益缺乏全局觀念；黨員工作缺乏熱情積極性且工作求進取少數黨員繳納黨費參加組織；黨費要催繳甚至連黨費願意按規定標准繳納些問題存嚴重影響黨形象影響工作健康發展必須認真加改進解決 （五）黨員幹部教育管理虛化些基層黨組織制度完善管理鬆懈支部組織健全三課制度堅持別支部存著行政、業務與支部兼顧支部規范嚴肅；黨員管理結衡量往往行政業務工作展壞作評價全工作績主要依據政治表現、自身綜合素質等難實施准確評價考核；黨務工作者未經系統培訓黨務知識懂黨員教育管理手段比較落管理缺乏力度 二、存述問題主要原 （）思想認識位部黨員幹部理想信念搖甚至腐化墮落喪失黨員幹部廣農民群眾先鋒模範作用給展思想政治工作造巨負面影響二部農村黨員幹部善於用新解決新問題循守舊致使工作停滯前三極別村幹部旦選千百計權做文章權力謀取私利工具 （二）綜合素質位村幹部農村政策掌握懂農村基層工作程序遇問題知何處理；關政策理解片面握准斷章取義；何依履行職責清楚憑經驗主觀臆斷展工作；別村幹部自律意識差簡單作風粗暴依行政、依辦事能力差；村幹部宗旨觀念強服務意識淡泊利思想嚴重甚至違違紀影響村幹部群眾目形象 （三）機制管理位面制度健全缺乏針性、操作性強基層組織制度工作章循隨意性雖制度落實形同虛設另面管理機制配套級黨組織履行職責存問題基層黨組織員進行批評教育些經教育改卻達黨紀處理束手策 （四）缺乏深入調查研究基層黨組織由於整忙於事務性工作往往容易忽視與工作服務象面面交談傾聽工作服務象意見面存著足沒深入周調查研究能准確誤結論析基層黨組織社管理及其創新工作能缺乏針性操作性 （五）經費制約由於基層黨組織黨務經費足所能保證黨建工作經性黨務經費足能制約黨建工作力度效率同影響基層黨組織社管理及其創新工作 三、創新基層黨建工作效措施 （）提高認識創新黨建工作思想觀念農村基層黨建工作必須堅持科發展觀指導改革創新精神全面推進深刻認識基層黨建工作服務重要作用要樹立發展第要務觀念要明確黨建工作必須服服務於發展經濟建設要圍繞發展抓黨建抓黨建促發展作求位位謀作基層黨建工作做幹部職工關熱點、難點放機關作風改進體現各項業務工作落實形與業務工作相互滲透、互相促進局面充發揮黨建工作保障促進作用；二深刻認識新形勢、新任務基層黨建工作新要求要克服基層黨建工作任務較軟,內容較虛、、業務工作主黨建工作輔思想要充認識基層黨建工作重要性黨務幹部重要職責樹立理直氣壯抓黨建、盡盡職抓黨建思想斷增強基層黨組織親合力與召力；要堅持虛工實做黨建工作實效推業務工作順利完 （二）強化管理健全黨建工作機制要堅持黨建工作兩手抓、兩手都要硬針進步健全落實機關黨建工作機制健全黨建工作責任制黨組織主要領導同志要負起黨建工作第責任意識黨建作整體工作重要組部統籌安排定期研究；其黨組組領導同志要按崗雙責要求積極支持配合做管聯系單位黨建工作形黨建與經濟、業務工作齊抓共管工作責任機制二建立黨建工作績效考核評價機制機關基層黨組織管理及領導體制特殊性決定通建立績效考核評價機制才能引導黨組織自覺圍繞任務展工作提高服務發展、服務基層、服務群眾能力三落實黨員教育管理制度基層黨組織要認真落實三課制度加強黨員教育管理進步增強黨員先進性；要黨員管理與實行目標管理機結合起努力提高黨員綜合素質能力水平；要繼續實行黨員示範窗口、黨員示範崗等黨建工作激勵機制更激發黨員參與熱情創造力 （三）深化認識構建基層黨建工作新格局要克服糾重經濟輕黨建錯誤思想擺黨務與經濟行政業務關系要黨建工作擺重要議事程切實擔負起管黨政治責任要按照聚精神抓黨建要求用足夠間、足夠精力抓黨建工作要黨建工作同行政、業務、經濟工作同布置同檢查同落實；二要強化基層黨建工作責任制實行級負責級抓級努力構建黨組織領導帶抓黨建行政領導重視支持抓黨建黨務工作者自覺主抓黨建層層抓黨建新局面；三要切實加強基層黨務幹部隊伍建設要配齊黨務幹部尤其要些思想、能力強、黨建工作熱同志放崗位要做黨務幹部培訓工作使其逐步黨務幹部行家；四要充發揮黨支部作用黨支部黨基層管理組織位作用十重要主要要按照黨章規定使支部經展起通支部每黨員教育、管理、 監督工作抓起黨員力量凝聚起黨要管黨責任才能落實處黨支部戰斗堡壘作用才能充發揮 （四）強化措施促進基層黨建工作新變化抓制度完善 建立健全基層黨支部組織制度工作制度切實提高三課特別民主質量嚴格執行民主程序要求扎扎實實展批評與自我批評級黨組織要加強指導強化監督嚴格考核二抓黨員教育管理要根據各同期形勢任務增強黨性提高素質發揮作用目標實際發針性展教育管理要突抓引導黨員幹部發揮帶作用、骨幹作用、橋梁作用同黨員隊伍管理八內向八外延伸堅持制度保障家庭社監督防線建立起單位、家庭、社管理監督互機制要加黨員考核力度黨性強或存某些問題黨員各支部要做幫教工作找談指問題提高黨員意識激發力稱職黨員要及給予嚴肅處理提高黨純潔性威信三抓黨員能力建設執政黨執政能力執政水平必須通每級黨組織每名黨員幹部能力體現作基層黨組織要著力提高黨員技能展崗位練兵傳、幫、帶崗位能手、致富能手培養黨員備幹部營造黨員幹部帶技能帶領家技能氛圍推進各項經濟社事業快發

㈥ 殯葬管理條例是法律嗎

法律只能由全國人大及其常委會頒布，根據《立法法》規定，國務院頒發的屬版於行政法規不演算法律。行政法權規的法律效力低於法律。全國人大及常委會將立法權部分授權給國務院，由國務院制定的《殯葬管理條例》屬於行政法規，法律是有全國人大及其常委會制定的。

㈦ 土葬改革的改革內容

土葬改革的基本任務是，在城鎮實行殯儀服務社會化，逐步解決城鎮居民辦喪事難的問題；在農村，消除亂埋亂葬的現象和封建迷信的舊喪葬習俗，實現遺體埋葬公墓化，喪葬習俗文明化。它具體體現在以下幾個方面：
1．建立各類集體公墓。一般以村為單位，由村民委員會建立，屬公益性公墓；由殯葬事業單位建立縣級集體公墓，解決城鎮居民死亡人口遺體的安葬問題，屬第三產業。目前全國有公益性公墓10萬多個，經營性公墓400多個。
2．對喪葬用品的生產和銷售實行行業管理。1989年5月，民政部、公安部、國家工商行政管理局、國務院宗教事務局聯合下發了《關於制止喪葬中的封建迷信活動的通知》，要求殯葬管理處（所）對生產、銷售喪葬用品的廠店、攤點進行清理和整頓，並經常進行檢查；然後進行清理和收繳，取締無照經營和非法經營；再次，殯葬行業自己要建立喪葬用品的生產點，以利於實現行業管理，有效地制止封建迷信和喪事大操大辦。
3．建立並發揮紅白事理事會在農村喪俗改革中的積極作用。紅白事理事會是群眾自治組織，它對促進文明、節儉辦喪事起到了積極的作用，是一支不可忽視的力量。
4．興辦土葬殯儀館。建立土葬殯儀服務設施，為群眾辦喪事提供喪葬用品、悼念場所、接運屍體和埋葬遺體等服務。可先在縣城設置土葬殯儀館，然後在人口眾多的鄉鎮所在地設置殯儀服務站，在村裡則由紅白事理事會承擔為群眾辦理喪事的任務，以此形成一個完整的殯儀服務網路。
5．開展平墳深埋還田工作。對耕地內，公、鐵路兩側，風景區內及有礙觀瞻的墳墓，進行平墳或遷墳，實在不能遷移的，要用綠化覆蓋。這樣有利於實現耕地內沒有墳頭，擴大耕地面積。
加強殯葬管理，促進殯葬改革，是構建和諧甘棠、建設富民強鎮新甘棠的需要。1997年國務院頒布的《殯葬管理條例》指出：「殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。」我鎮推行以提高火化率、清理亂埋亂葬、加強骨灰管理、革新葬禮、加快殯儀設施建設為主要內容的殯葬改革。

實施惠民殯葬政策、推行綠色殯葬和殯葬服務標准化是2010年中國殯葬改革的三大重點內容
《中國殯葬事業發展報告（2010）》指出，2009年，中國殯葬事業化挑戰為機遇，科學發展邁出新步伐，公墓管理實現新突破，平安清明取得新成就，行風建設有了新舉措，綠色殯葬取得新進展，人才培養邁上新台階。同時也存在著公共財政投入不足、基本服務能力和水平不適應、市場化服務不規范、用品銷售市場監管不健全等問題。2010年，殯葬事業將在「保增長、保民生、保穩定」的大局下，以貫徹落實民政部《關於進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》為契機，在建立殯葬基本服務補貼制度、完善依法監督與行業自律相結合的管理機制、加大政府對殯葬服務設施設備建設的投入、加快殯葬服務和技術標准體系建設、加強殯葬事業單位建設和殯葬技能人才培養、鞏固公墓清理整頓和行風建設成果等方面取得新發展。
報告強調，2010年，中國殯葬業要在以下三大領域加大工作力度，力爭有所突破：

加大實施惠民殯葬政策力度
貫徹落實《指導意見》，加大實施惠民殯葬政策的力度。2010年，貫徹落實《民政部關於進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》 ，將是全國殯葬改革工作的一項主要任務。各地應當把制定和實施惠民殯葬政策作為貫徹落實《指導意見》的工作重點。原因在於：一是實施殯葬惠民政策是人民群眾尤其是困難群眾的迫切願望。長期以來，中國只對機關團體、企事業單位職工提供喪葬費補貼，廣大農民和無單位人員不享有這一待遇。這不符合市場經濟條件下公共服務均等化的原則，必須加以改革。同時，隨著殯葬服務費用的增長，困難群眾的喪葬費用負擔加重，迫切需要予以必要的減免。
惠民殯葬政策入「民生工程」
進一步保障和改善民生是2010年各級政府工作的大局，中央和地方政府將在事關民生的領域加大投入。以此為契機，把惠民殯葬政策列入當地的「民生工程」，擺上政府的年度工作計劃，既豐富了保障民生工作的內容，同時也為惠民殯葬政策的落實提供了財力保證。第三，實施惠民殯葬政策有成功的經驗可資借鑒。因此，為減輕群眾的經濟負擔，使更多的民眾得到政策的實惠，建議加快建立和完善面向城鄉困難群眾的殯葬基本服務政府補貼制度，因地制宜地探索政府為轄區居民的基本殯葬服務買單的相關機制，逐步建立和完善殯葬救助保障體系。
大力推行綠色安葬方式
在土葬區，要大力推廣安徽省土葬改革的經驗，出台相應的政策法規，將土葬改革納入政府目標管理，加大土葬改革政策支持和資金投入，提倡遺體深埋，不留墳頭，不佔用耕地，著力治理亂埋亂葬現象，確保土葬改革健康有序推進。在農村火化區，要推進農村公益性公墓建設，加大執法工作力度，依法治理「裝棺二次葬」。推行花葬、樹葬、草坪葬、壁葬、海葬等綠色葬法，是世界性的殯葬改革發展方向，在西方發達國家已經由傳統墓葬向花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等環保葬法轉變。在中國，上述新葬法還不為人們所接受，處在試驗推介階段。2010年，要研究制定倡導、鼓勵、扶持新葬法的政策，研究制定相應的服務規范和技術標准，因地制宜地推廣花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等少佔地或不佔地的新葬法。
建立標准宣傳貫徹監督機制
殯葬行業是高科技含行業，必須有相應的標准化體系來規范和制約。目中國殯葬行業的標准化工作處在起步階段。總體情況是：標準的制定取得了較大進展，標準的實施進展緩慢，標準的宣傳貫徹監督機制尚未建立。由此造成殯葬行業執行標准不力甚至有標准不執行的情況比較普遍，直接制約了殯葬行業的科技進步。2010年，要著重就建立殯葬技術標准宣傳貫徹監督機制問題進行深入的調查研究，提出建立這一機制的對策建議，為建立殯葬行業標准宣貫監督機制提供科學依據。

㈧ 殯葬改革工作當前主要任務是什麼

深化殯葬改革，推動綠色殯葬仍然是核心內容。我認為重點有３項工作。第一，結合新農村建設來推動農村殯葬改革。新農村建設為殯葬改革提供了有利的時機和條件。新農村建設的內容之一就是鄉風文明，這句話就與殯改有直接聯系。如果鄉村都亂埋亂葬還談什麼鄉風文明？所以我們對新農村建設與殯葬改革的必然聯系要有機遇感和緊迫感，要從上到下提高重視程度，更要抓住機遇，力促殯葬改革。第二，要結合「十一五」規劃的實施，推動骨灰處理多樣化。「十一五」規劃講到的要建設節約型社會和環境友好型社會，這都是殯改的初衷和任務。所以我們應該總結各種經驗，多方面地去探索骨灰處理的多樣化，更好地建設節約型社會和環境友好型社會。據我了解，目前除了海葬、樹葬、花葬等生態葬法外，又有了創新。比如延邊就實行吹灰葬，用嘴把骨灰吹飛，意喻著升天，既滿足了喪屬對親人的美好祝願，又節約了土地，保護了環境。第三，要推動生態墓地建設。雖然我們提出了殯葬改革的第二次革命即不留骨灰，但在一個時期內，公墓還是要存在的。下一步的任務就是要把公墓建成生態型的。我提出過要把公墓建設成為生態型、園林化、藝術性的，能把墓地建成公園是我們追求的目標。未來城市經營性墓地怎麼一個建設方法，我們也要拿出指導性的意見。具體到農村公益性墓地，我們則要想辦法盡可能規范和節約佔地面積。 最後，我們還要加強殯葬設施、提高技術含量，並加強隊伍建設，努力打造高素質高水準的殯葬從業隊伍。

㈨ 結合工作實際，鞏義市民政局在推進依法行政方面應當做好哪些工作

一、領導重視，責任到位。

局黨委高度重視依法行政工作，將其擺上了重要議事日程，切實加強領導，成立了以蔣志強局長為組長、紀委書記為副組長、其他班子成員為成員的依法行政工作領導小組，下設辦公室，文迪海同志任辦公室主任，負責抓好責任落實和督促檢查。在全市民政工作大會上與民政業務工作一同部署，制定下發了《20xx年度依法行政年度工作計劃》、《XX市民政局重大行政決策程序規定》、《XX市民政局重大行政處罰和行政賠償備案制度》等文件。為確保依法行政落到實處，將依法行政工作與民政重點業務工作同檢查、同考核。

二、注重學習宣傳教育，不斷提高依法行政能力。

我局以普法促執法，開展了形式多樣的學法用法和民政法律法規宣傳活動。一是認真組織參加依法行政培訓，今年，對原有30餘名行政執法人員的相關證件進行年審，並為1名工作人員新辦了行政執法證。積極參加各類民政業務和執法培訓，不斷提高依法行政的水平。二是組織《行政強製法》、《法治XX建設綱要》、《關於深入推進市縣政府依法行政工作的意見》等文件精神的學習培訓，各科室結合各自工作實際，進一步明確法定職責、法定程序、法定許可權，確保依法行政。三是廣泛利用媒體進行宣傳，在政府網站、民政網站、日報、晚報、電視台、電台等大力宣傳有關民政法律法規和政策規定，公開民政業務的辦事程序、工作動態等，年內在政府網站上公布了近20條與依法行政工作相關的信息。四是圍繞民政中心工作進行宣傳，特別是對社會救助工作、婚姻登記、殯葬改革集中執法工作以及社團登記管理、救災救濟救助、社會事務管理、退伍安置等惠民政策，都及時進行了宣傳，有的還舉辦了專題培訓，促進了依法行政，規范了服務管理。

三、完善電子政務平台建設，進一步推進政務公開。

一是健全我局政府信息公開機構，明確工作職責，修改完善政府信息公開、保密審查、發布協調、年報、考核、信息統計等8個制度；在政府門戶網站信息公開發布平台設置了行政許可、非行政許可、內設機構、領導信息、法規文件、工作動態、決策信息、行政行為、財政信息等內容，機關各科室、局屬各單位做到及時在政府門戶網站、區域網上公開有關文件政策、工作動態等，建立依申請公開機制，並做到及時受理、辦理；在機關大廳建立政務公開欄，公開辦事程序和時限、收費項目、價格以及依據等，並及時更新內容；切實做好行政許可審批的窗口服務工作，實行「一站式」受理、辦結，我局在市政務中心辦理的審批事項有社會組織登記審批和收養登記兩項，今年市本級已辦理的社會組織成立登19個和收養登記6個，沒有一例違規審批。二是積極推行網上電子政務服務工作，政務外網平台專線與社會福利和社會事務科、市民間組織管理局聯通，並連接到分管領導，實行網上政務服務審批，全程接受監督。三是根據法制辦的要求，認真開展行政執法案鄭評查工作。20xx年5月1日至20xx年4月30日，我局共辦理行政許可案件23件，沒有行政處罰案件，沒有要求舉行聽證的處罰案件，沒有被依法認定為錯案的案件，全部按規范要求立卷歸檔。市文昌商會成立的許可案卷被評為「十佳行政許可案卷」。

四、規范權力運行，依法依規行政。

一是我局嚴格按照《XX市民政局權利運行制度匯編》和《XX市民政局行政處罰裁量權基準實用辦法》規范行政行為。按照市法制辦和政務中心的的統一安排部署，對原有的行政許可、行政確認、非行政許可事項進行繼續清理、減少行政審批事項，優化流程，新增二項許可事項進駐政務中心。社會團體、民辦非企業成立的審批由法定的90個工作日提速為10個工作日，變更登記由30個工作日提速為5個工作日；殯葬服務設施建設項目審批由60個工作日提速為30個工作日；福利企業證書核發由20個工作日提速為10個工作日；涉外收養登記由30個工作日提速為20個工作日；殯儀服務設施建設項目（殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂）審批由60個工作日提速為30個工作日；養老設施建設項目（養老公寓、敬老院（所）、日間照料中心等）審批由20個工作日提速為14個工作日。。全年未受理行政復議案件，無違反法規的行政行為發生。二是嚴格執行《XX市民政局重大事項科學民主決策制度》，對重大事項范圍、決策程序及要求、 決策保障、決策監督等都做了明確規定和具體要求，進一步規范決策行為，實現重大事項決策管理的科學化、民主化、規范化。同時修訂完善了各項制度，促進各項民政工作規范化、制度化。

五、公文辦理嚴肅、規范。

一是發文嚴格按「兩辦」發文制度辦事，嚴格依制辦文，發文程序規范，文件內容做到不與法律法規相違背、不與政策不符、不破壞經濟發展環境，文件格式按「兩辦」規定力求規范。二是按要求做好規范性文件清理工作，按照《XX省規范性文件管理辦法》，堅持規范性文件的制定要先報市政府法制辦「三統一」後再發文並在民政網站上公布。年內出台的規范性文件有《關於對殯葬行業違法違規行為進行處罰的通告》。

六、真抓實干，機關行政效能不斷提升。

1、提高困難群眾的生活、醫療保障水平。一是全市月均保障城市低保對象15.1萬人，全年預計發放3.9億元；共保障農村低保對象36.8萬人，全年預計發放 4.3億元。二是共保障五保對象6.3萬人，發放五保供養金1.69億元。完成23所鄉鎮敬老院新改擴建，投入資金2100多萬元，新增集中供養五保對象1150人。三是全年預計發放醫療救助金1.17億元。四是全年預計發放臨時救助資金1533萬元，有效緩解了城鄉低保對象及低保邊緣戶的特殊生活困難。

2、災民倒房恢復重建工作有新突破。我市今年因災倒塌或嚴重損壞房屋5031間，其中民房4300餘間，一般損壞房屋9400餘間，需要重建的農村住房達2030戶。全年實際完成倒房重建2166戶，得到了社會各界特別是困難群眾的高度評價。

3、基層政權建設工作措施得力，成效明顯。一是抓好城鄉社區建設，確定20xx年為全市基層政權和社區建設年。政府常務會議明確加大社區用房建設財政投入力度，每建好一個社區用房市財政配套支持3萬元，區財政要適當安排資金，市、區援建幫扶單位對社區用房建設要給予支持，對其建設有關費用酌情予以減免。市內三區52個無房社區採取市、區「領導聯點、部門援建」方式，44個社區已全面啟動，其中14個社區已竣工，其餘在20xx年6月底以前全面完成。出台了《關於加強和創新社區社會管理工作的實施意見》，明確了加強和創新社區社會管理工作的工作目標、工作任務和保障措施。今年全市農村社區建設試點工作擴大到每個鄉鎮，共有252個建制村開展農村社區建設試點工作。二是鞏固基層政權，群眾性自治組織實現全覆蓋。三是加強民主監督，村（居）務公開民主管理穩步實施，提高了村（居）管理水平和服務能力。四是開展示範創建活動，樹立先進典型。今年，XX區第二次推薦為全國和諧社區建設示範城區，XX縣推薦為全省村務公開民主管理示XX縣，XX區紅旗路街道、百春園街道、XX區小江湖街道和白雲社區、十井鋪社區、百壽廳社區推薦為全省和諧社區建設示範單位，均獲省廳驗收。五是扎實做好第九次村民委員會換屆選舉前期准備工作。

4、繼續加強殯葬行業整治，努力實現「陽光殯葬、惠民殯葬」。年初，由於各種原因，殯葬行業亂象逐步反彈，群眾對此頗有意見，根據市委、市政府大謀劃、大建設、大發展的重要戰略部署，我市在城區內繼續開展磊規模的殯葬秩序集中整頓行動。通過高密度的宣傳、高頻率巡查和高強度的執法，公共場所搭棚治喪現象逐步減少，大嗚大放現象得到有效遏制，非法殯葬服務大為收斂，下半年火化率明顯提高，有力維護了我市殯葬改革的成果，推進了我市殯葬改革的進程。全年火化遺體共2985具。同時，根據湘民[20xx]58號文件精神，我市出台了邵民[20xx]4號文件，規定從20xx年起免除城鄉困難群眾基本殯葬服務費用，每具屍體火化可免除費用1520元。今年全市各縣（市區）共免除群眾困難、及五保對象惠民費用110萬元（含無名屍體處理費），極大調動廣大市民參與殯葬改革工作的熱情。

5、扎實做好流浪乞討人員的救助管理工作。全年共救助流浪乞討人員 2.7萬人次。一是認真開展接送流浪孩子回校園專項行動。今年，全市共接送流浪未成年人回校園9人，維護了流浪未成年人的合法權益。二是精心做好「傳遞溫暖、關愛救助」主題宣傳月活動。共發放宣傳資料3000餘份，夯實社會參與救助工作群眾基礎。三是全力開展申報國家救助管理機構等級評定工作。重點指導了市救助管理站申報國家二級救助管理站，XX市救助管理站申報國家三級救助管理站，評定工作有力推動了我市救助管理機構的逐步規范正規。

6、老齡工作取得新進展市民政局依法行政工作情況報告市民政局依法行政工作情況報告。繼續認真貫徹執行市委、市政府辦公室《關於進一步加強老年人優待工作的實施意見》，全市大部分縣市區基本落實了90歲—99歲的高齡老人每月60元的津貼發放和百歲老人津貼提標工作；落實了省、市兩級城鄉養老服務示範點建設工作，共確定了25個省級、14個市級養老服務示範點，並把示範點納入農村幸福院項目。繼續做好65歲以上老年人發證工作，並落實各項優待政策。完成了全市「敬老文明號」的評選活動。通過鄉鎮街道、縣、市三級的推薦審核已評選了25個全市敬老文明號，並在網上進行了公示，反響較好。

七、加強執法監察，督促民政工作依法依規進行。

今年，我局把社會福利和社會事務科作為重要崗位效能監督崗位，把科長和分管領導作為重要崗位監督對象，把孤兒政策的落實情況作為監察項目，確定把孤兒身份的認定、孤兒基本生活費的發放及動態管理情況作為主要監察事項。10月17至25日，局紀檢監察組織了對全市孤兒保障工作的監督檢查，重點抽查了XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣和XX區20xx至20xx年孤兒政策落實情況，共走訪了8個鄉鎮18戶24個孤兒，其它縣區進行了自查。綜合抽查和自查的情況，各地孤兒保障工作落實得較好。

我局在依法行政工作中雖然取得了一定成績，但距離上級領導的要求、與兄弟單位相比還存在一定的差距。在今後的工作中，我們將圍繞建設「法治邵陽（縣幹部選拔任用工作匯報）」的總體目標，進一步規范行政行為，不斷提升民政服務法制化水平。

市民政局依法行政工作情況報告

今年以來，我局依法行政工作在市政府的正確領導下和市法制辦的正確指導下，以「三個代表」重要思想和科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市民政工作重點，不斷夯實民政法制工作基礎，增強民政幹部法律意識，落實行政執法責任，規范民政執法行為，嚴格民政執法監督，提高依法行政水平，依法行政工作取得了一定成效。根據《市政府辦公室關於20**年度依法行政考評內容及量化指標有關問題的通知》（荊政辦發[20**]83號）要求,我局2**年度依法行政工作自查自評情況如下：

一、強化組織領導，全面推行依法行政

我局黨委歷來高度重視依法行政工作，把依法行政工作擺到重要議事日程，作為民政部門的一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署，努力做到堅持把依法行政與開展民政普法教育相結合，與機關績效考核、系統創先爭優、行風建設、治庸問責等活動相結合，與促進全市民政事業健康發展相結合。為切實加強依法行政工作的領導，我局成立了以局長鄧會友為組長，分管副局長易懷銘為副組長，各科室負責人為成員的依法行政領導小組，進一步加強了組織領導，推動了工作的有效落實，形成了「一把手」親自抓，分管領導具體抓，執法科室和人員具體落實的齊抓共管的良好局面，把依法行政工作融入到了機關日常工作當中，做好「四個堅持」工作：一是堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立科學民主決策機制、重大決策集體討論制度、決策公開制度等。二是堅持落實行政執法公示制度，將行政執法的有關內容在辦公場地、民政網站和新聞媒體上公示，增強民政工作的透明度和社會知曉度。三是堅持行政執法評議考核、行政執法責任追究制度，建立工作台帳，不斷規范行政執法行為。四是堅持堅持依法行政工作報告制度，按時上報工作計劃、年終工作總結和相關統計報表，確保了全局依法行政工作的順利開展，全局依法行政工作在規范化、經常化、科學化的軌道上進行。

二、突出宣傳教育，致力提高法治意識

一是依法行政和法制建設工作扎實有效。為全面落實「五五」普法規劃，我局法制建設工作領導小組對此項工作高度重視，建立了領導責任制，落實了普法依法治理工作專項經費。今年以來，我局利用重大節假日、全國法制宣傳日，通過開展形式多樣的法治宣傳活動，大力宣傳憲法、婚姻法、村民委員會組織法，退役士兵安置條例、城市最低生活保障條例、殯葬管理條例、城市流浪乞討人員救助管理辦法等部門規章，進一步提高了市民法治意識和法律素質，為有效維護社會和諧穩定，促進荊州跨越大發展做出了有益貢獻。

二是深入基層扎實開展法制宣傳培訓工作。今年以來，全市民政系統組織法治宣傳隊伍，深入城鄉開展了法制宣傳活動，對婚姻法、惠民殯葬改革、農村五保供養條例、城鄉低保調標等法律法規和政策進行了宣傳普及，散發宣傳資料5000餘份，接受群眾咨詢500餘人次，出動宣傳車20台次。同時，XX區、XX區民政局開展了社區幹部培訓班；石首、江陵、監利、松滋、洪湖等縣市民政局舉辦了村委會換屆選舉法律知識培訓會；XX縣先行先試，率先在全市依法選舉新一屆村委會，為全市換屆選舉探索了成功經驗和模式。

三是大力開展「法律六進」宣傳活動。今年，市直民政系統累計組織機關幹部職工法制教育培訓會5次，主要就民政方面的法律法規知識進行培訓。堅持每周開展一次法制學習活動，重點學習了《憲法》、《公務員法》、《行政處罰法》、《行政強製法》、《勞動法》、《退役士兵安置條例》等法律知識。同時，對重點普法對象的學法、用法工作進行了嚴格監督，進一步加強民政執法人員培訓和文明執法監管，使其更好地為特殊、困難群體提供法律援助，切實維護他們的合法權益。同時，以法制宣傳月活動為契機，大力做好送法進社區，送法進農村活動，確保「法律六進」取得了實效。

三、規范行政執法，努力建設法治民政

（一）簡化辦事流程，做好行政審批服務工作。

今年以來，建立完善了「兩集中、兩到位」後的管理辦法和長效機制，進一步推進了審批集中辦理，將審批科室成建制向行政服務中心集中，並確保了審批事項現場辦結率達到100%。簡化了工商經濟類、社會公益類社會組織登記程序，對城鄉低保、結婚和收養登記、民辦福利機構審核、革命烈士和傷殘等級評定、社會團體和民辦非企業單位登記、福利企業資格審核認定、公墓和殯儀服務站審核、老年證核發等10餘項行政審批和轉報事項的辦理時限在承諾時限上大大縮短，提高了辦事效率。民間組織登記簡化程序，將7個步驟簡化為4個必要程序，將法定審批時限60#from市民政局依法行政工作情況報告來自學優網http://www.gkstk.com/end#天縮短到只要材料齊全當天受理30天內辦結，且全部實現網上年檢和網上審批，真正實現了公開、透明、高效。

（二）配合中心工作，服務「四城同創」工作大局。

今年以來，XX市殯葬執法大隊以立足部門職能，服務市委市政府工作中心為己任，配合城市管理行動，積極服務創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環保城市和省級文明城市，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，做到人性化管理、文明執法、公正執法，全年累計接待群眾咨詢電話、來電來訪50餘件次，未發生一起超越行政規定許可權進行行政執法的行為。

1、不斷創新管理舉措。一是殯葬執法大隊統一實行掛牌上崗，標牌註明姓名、照片、崗位等基本信息，方便群眾服務需求；二是殯葬執法大隊對照公開承諾認真踐諾、切實履行和維護殯葬法律法規，堅決打擊亂葬亂埋等違法違規行為。三是根據來隊咨詢有關殯葬法律法規和電話投訴殯葬違法違規等，值班人員認真記錄姓名、電話、服務內容等，及時處理群眾提供的重大、復雜、疑難有關殯葬問題。

2、不斷提升法制意識。一是在殯葬宣傳過程中，嚴格落實「四個一」的服務標准，即一張笑臉、一聲問候、一個解釋、一句道別，讓群眾感到溫馨；二是為提高服務效率，提升服務質量，盡量縮減工作流程、縮短辦事時間，耐心細致地做好執法規程解釋、宣傳工作，讓群眾對殯葬執法的依據、程序、標准有更加全面、深刻的理解；三是大力推行公正廉潔執法，堅持依法依規辦事，從一根煙、一瓶水等點滴、細節做起，堅決管好口和手，以嚴於律己、公平公正的姿態，切實提高執法的公信力市民政局依法行政工作情況。

3、不斷加強責任落實。一是公開服務承諾，使群眾了解殯葬法規的同時，對服務承諾踐諾情況進行監督；二是堅持開展回訪活動，採取面對面的方式，多渠道聽取群眾的意見和建議，並根據民願、民需不斷改進執法方式方法、提高殯葬執法水平；三是強化問責機制，對執法失誤，延誤群眾理喪的，嚴格追究相關人員的責任，要真心實意向群眾賠禮道歉，並採取有效措施，挽回影響，取得群眾的諒解。

（三）彰顯人本情懷，執法操作親情化、人性化。

「以人為本、為民解困、為民服務」是民政部門持之以恆的工作理念。市救助管理站將真情救助、愛心救助貫穿執法工作的始終，把服務對象當親人，用實際工作詮釋了依法行政的人本內涵，常年救助對象達5000人次。特別入冬以來，該站加大救助工作力度，針對低溫惡劣天氣，及時啟動了應急預案，有效應對嚴寒天氣給救助工作帶來的嚴重威脅。

一是加大街頭救助工作力度，救助專車每日上街主動救助、現場救助次數增多，日均達五車次、20人以上，並在夜間增派人手確保街頭無凍死、凍傷人員。

二是向社會公示24小時救助服務電話，在新聞欄目不間斷播放救助服務滾動字幕，並在各大媒體向市民發出倡議，市民若發現街頭、廢棄房屋、樓道有流浪乞討人員的，倡導協助救助管理站將其護送至站內或撥打24小時救助電話。充分發揮已經建立的「社區救助點」服務功能，組織社區志願者加大巡查力度。據統計，入冬以來，市民幫助護送救助對象30多人次。

三是站內24小時供應熱水和提供免費衛生食品，確保24小時提供救助服務。站內針對救助對象特殊性，採取集中供暖，在活動區域增設供暖設施。受助區內全部更換加厚被褥，確保每張床有二鋪二蓋（二床墊絮、二床棉被）。每日由專人組織滯留在站兒童在空調室內開展文體活動。

四是為每一位接受救助人員提供全方面的幫助，特別是對街頭不願到站內接受救助的人員，除提供食物、衣物和禦寒的棉被外，還特別與他們進行溝通，了解其身體情況和思想狀況，並盡可能與其家人聯系，對其進行勸導、勸返。

（四）依法履行職責，在發展民政事業中維護社會和諧穩定。

一是試點先行，科學組織第八屆村委會換屆工作。按照全省統一部署，在廣泛宣傳發動基礎上，堅決貫徹「兩個直接」和差額的原則，嚴格按照法律程序和法定時間，把握好組織准備、選民登記、提名候選人、投票選舉、建章立制五個階段，科學組織、精心實施，自20xx年6月15日試點開始截止目前，全市所轄9個區縣，2464個村民委員會參加了換屆選舉(其中因拆遷緩選的11個)，一次選舉成功2024個村，達82.1％，另行選舉成功54個。為了確保整個換屆選舉過程的合法、公平、正義、有序。我市在市、縣、鎮三級設立了監督電話，讓老百姓有話可說、有疑可問、有信可訪。如XX區在區委組織部、區紀委、區民政局分別設立了換屆監督舉報辦公室，並將辦公室電話號碼印在《致村民公開信》上，發至每戶村民手中，專門負責換屆工作中接待答復群眾來信來訪，對群眾提出的問題進行解答和處理，換屆期間共答復基層幹部、群眾來訪、來電咨詢16件。

二是深化專項社會事務管理。全市民間組織登記管理。堅決打擊和查處非法民間組織和民間組織的違法活動，嚴肅查處社團組織的違法行為，累計下發行政處罰告知書 份，依法取締 家行業協會。積極推進婚姻登記體制改革，制定應對預案，做好登記高峰日的服務工作，例如，今年11月11日，是80後、90後年輕人公認的「世紀單身節」，且有「一生一世一心一意」的美好寓意，眾多年輕情侶把這一天定為告別單身、喜結連理的日子。 為了滿足廣大婚姻當事人的服務需求，XX區民政局婚姻登記中心實行親情服務，11月11日當天上午，工作人員自覺提前半小時上班，在結婚登記窗口採取排隊發號的辦法受理申請、頒發證書，並主動縮短午休時間、延時下班為在現場排隊的男女青年辦理了結婚登記手續。全天共有102對新人喜領結婚證，婚姻登記中心單日辦證量超過往年「七夕」節。

三是不斷完善低保救助體系。大力實施社會救助陽光溫暖工程。在全市15個城區街道建立社會救助工作站（中心城區8個），在全市63個城市社區建立了「低保之家」（中心城區42個），推行低保工作一站式服務。初步建立了隨物價上漲的生活補貼聯動機制，有效緩解物價上漲帶來的生活困難。再次提高醫療救助報銷比例，從今年7月1日起，全市醫療救助比例由40%提高到50%，醫療救助即時結算在試點完善的基礎上全面推廣。農村低保和五保提標是作為市政府為民辦實事內容之一，全面完成提標工作。

四是完善信訪接待督辦機制。我局重視抓好聯動調處各類矛盾糾紛，建立和完善單位矛盾糾紛排查機制，堅持定期排查、零報告和責任追究制度，信訪工作達到了「四無」（無越級集體上訪，無進京上訪，無信訪老戶、積案，重大信訪問題無漏報現象）。與此同時，認真收集與報送綜治信息，切實做到了「小事不出單位」、「大事不出區」、「群體性問題不上交」，實行局領導信訪接待日制，局領導變上訪為下，深入基層認真解決群眾反映的各類問題。今年，我局共接處群眾來信來訪817批次，2287餘人次，沒有發生一起因民政工作處理不當而引發重大影響的群體性事件。

四、建全法治監督體系，有效監管民政執法行為

一是認真開展專項清理工作。按照XX市人民政府法制辦公室關於編制《XX市行政審批目錄》的緊急通知（荊政法辦〔20xx〕7號），我們對民政部門的行政許可、非行政許可審批事項進行了全面清理。經清理確認，我局負責的民辦非企業單位成立、變更、注銷登記，社會團體及社會分支機構、代表機構成立、變更、注銷登記等行政許可事項維持不變。根據市政府法制辦《關於做好行政強制規定專項清理工作的通知》（荊政法辦〔20xx〕10號）的要求，我局組織專班，組織民管、福慈等相關業務科室對現行有效的規范性文件中的行政強制規定進行了專項清理。經清理，我局在履行社團組織及民辦非企業單位管理職責和處理土葬等違法行為中的強制性規定，均依照國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《殯葬管理條例》，現行的規范性文件中沒有行政強制規定。

二是認真做好行政執法證件換證工作。根據市法制辦的統一安排，我局購買了相關學習資料做到人手一套，並組織申領換發執法證件的人員進行了統一考試。經考試合格後，向市法制辦統一申請辦證，市民政局系統有61名幹部順利取得了行政執法證。

三是加強規范性文件的報送備案審查。嚴格執行規范性文件的制定和報送備案規定，做到有件必備、有錯必糾。各科室出台的規范性文件合法適當，規范性文件出台前經過局法制機構審核，並在出台後15日內報市政府法制辦審核備案。

四是認真做好行政復議工作。今年8月，我局對法制工作人員進行調整後，選派新任法制工作人員參加了民政部主辦的全國民政系統行政復議應訴理論與實務培訓班，加強民政行政復議工作縱向和橫向聯系，學習了外地民政系統的很多好做法、好經驗。