基層組織建設工作經驗材料

Ⅰ 如何加強基層黨的建設 交流材料

一、創新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務和要求。
社會經濟利益格局調整加快、社會矛盾急劇增多、失地農民就業問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰，群眾工作出現了一些新情況和新問題。一是隨著經濟社會的快速發展，群眾對教育衛生、就業社保、居住條件、生產條件、生活環境、服務型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民-主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監督意識和綜合素質明顯增強，對知情權、參與權、表達權、監督權等權益越來越重視，群眾民-主參與決策和民-主監督工作的意識逐步增強。三是由於對群眾的正面教育和引導不夠，個別群眾總認為矛盾問題的處理是「小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決」，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現更多的利益，故而出現層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當前群眾工作還不完全適應新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認識還不到位，不願意也不善於做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農民拆遷安置問題、「以租代征」農民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創新社會管理、做好群眾工作提供堅強的組織保證。
1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經濟發展。推動經濟社會全面協調可持續發展，始終是基層黨組織和廣大共-產-黨員的神聖使命。在改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性，為推進社會主義現代化建設提供了可靠保證。基層黨組織必須緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基矗
2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共-產-黨員先進性。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯系和服務群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯系和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。提高執政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風、產生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，全心全意為人民服務，為人民執好政、掌好權，才能鞏固黨的執政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。
3. 必須加強思想政治建設，充分發揮基層黨組織堡壘作用。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和-諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰鬥力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘，切實做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作，哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨的組織哪裡就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。
二、按照創新社會管理、做好群眾工作要求，積極採取措施努力推進基層黨建工作。
婺城區圍繞創新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調整黨組織設置、創新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。
1.創新區域化黨建平台，推進社會管理服務 「多元化」。近年來，我區以羅店鎮試點運行經驗為基礎，在5個駐鎮單位較多的中心集鎮全面推行城鄉黨建成員單位聯席會議制度。通過區域內部門單位及行業（產業）關聯單位黨員「雙重管理」，促進了黨員為鎮村建設出謀獻策、扶困救助、辦實事好事。實行發展黨員異地培養、委託培養、跟蹤培養、合作社等黨組織協助培養，逐步形成了城鄉共同培養發展黨員的新模式。設立流動黨校、網上黨校，開設城鄉遠程教育站點，加強了鎮村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓。進一步整合利用鎮域共建單位資源，雙向開放城鄉黨建活動陣地、公共場所、公共設施等做法，有效提高了資源的利用率。發揮共建單位在人才資源上的優勢，有針對性地設置服務項目，形成了服務特色。如部隊開放了愛國教育基地，設置了黨員志願者服務等項目；企業推出了技能培訓、就業推介等項目；衛生院設立了衛生保艦知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務。逐步實現了鎮域內「組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦」，初步形成了「區域統籌、互助共建」的城鄉基層黨組織服務新格局。
2.優化網格化黨建模式，推進社會管理服務「全覆蓋」。我區先後在城東街道、羅店鎮、沙畈鄉等地試點推行「網格化管理、組團式服務」工作，探索建立建制鄉、建制鎮、街道等三種本地化模式，由原來鄉鎮—管理處、片區管理模式。結合推進此項工作，還探索在管理網格上建立特色黨支部，將網格服務團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務農村工作重心下移。截止目前，「網格化管理、組團式服務」工作已覆蓋全區22個鄉鎮、街道，全區累計組建各類服務組564個，參加服務黨員幹部數6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發現問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬餘人，依託推進「網路化管理、組團式服務」工作在優化服務水平方面取得了初步的成效。
3.暢通服務型黨建渠道，推進社會管理服務「無障礙」。依託城北街道紅湖路社區城鄉黨員互助服務中心，指導各山區鄉鎮成立城區臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設置服務窗口，由五個山區鄉抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務，並設置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣嘗黨員集中學習以及文體活動等功能區塊，定期面向區內流動黨員開放。同時以此為平台積極開展城鄉黨組織和黨員結對互助活動，以「1+1」模式開展結對幫扶，引導機關、社區黨員為山區農村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農民解決生產資金，協調支農貸款，提供創業指導、致富就業信息等。組織有特長的社區黨員和流動黨員建立法律、文化藝術、電腦維修等7個黨員志願者服務組，以志願者服務崗、電話預約上門以及集中送服務至社區、進山區等形式，無償為社區、農村黨員群眾以及在城區務工經商人員提供服務。同時積極發動流動黨員參加社區黨員突擊隊，通過積極參與城市創衛、維穩等活動，為社區建設作出貢獻。
三、深化創先爭優活動，努力加強服務型基層黨組織建設。
建設服務型基層黨組織，是深化學習實踐科學發展觀活動，全面深入開展創先爭優活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務功能，推動黨組織和黨員在創新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區著力在加強服務型基層黨組織建設做了一些有益的思考。
1．切實強化服務理念。樹立中心意識、大局意識，在經濟和社會發展中充分發揮黨組織的服務保障作用，從就黨建抓黨建的傳統觀念中解放出來。一是確立服務發展的意識。立足於服從和服務於經濟社會發展，強化「第一要務」意識，把服務能力作為「第一能力」來加強，以「第一要務」來檢驗服務型黨組織建設的成效。二是確立服務基層的意識。樹立全心全意為基層服務的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服「以會議落實會議，以文件落實文件」的不良作風，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務上，深入基層、服務基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務群眾的意識。牢固確立「群眾利益無小事」的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把「情為民所系，權為民所用，利為民所謀」作為全心全意為人民服務的座右銘，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現執政為民。
2．不斷優化組織設置。創新黨組織設置方式，以組織設置的調整優化有效整合服務資源、提高服務效率、提升服務水平。一是突破傳統模式建立黨組織。打破鄉鎮幹部黨員按單位建立支部的傳統模式，按照人隨事走的原則，根據工作崗位落實黨員黨組織關系。在網格上建立黨總支，下轄幹部服務團隊支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區域內黨組織的活動。凡區域性服務中心工作的幹部，都把組織關系放到中心支部，由中心負責人擔任總支書記，同時吸納各村支部書記、區域內具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務團隊中的鄉鎮幹部、大學生村官、社區責任醫生、學校教師、聯點民-警的黨員組織關系納入特色黨支部管理，加強鄉、村黨員的交流互動，增強服務團隊的凝聚力、戰鬥力，促進服務農村工作重心下移。三是適應產業發展建立黨組織。按照農業專業化生產的要求，調整基層黨組織設置，堅持「行業相近、地域相鄰、活動便利」的原則，建立涵蓋產、供、銷各個環節的產業鏈黨組織，加大在黨員集聚區組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產生活，促進基層黨組織服務工作的有效開展在抓好農村、城市社區、事業單位等傳統領域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業和新社會組織等新領域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發揮和市場營銷、技術培訓、產銷服務等緊密結合起來，充分發揮黨組織黨員在推動農村產業發展中的戰斗堡壘和先鋒模範作用。
3．突出加強隊伍建設。建設服務型基層黨組織，必須建設一支政策執行能力強、推動發展能力強、服務群眾能力強的高素質的服務型基層黨員幹部隊伍。一是加強基層領導班子建設。充分利用村（社區）組織換屆選舉「公推直選」的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把「配強一把手」作為重中之重，全面加強基層領導班子建設。努力把那些致力於服務發展、服務社會、服務群眾的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執政能力，為服務經濟社會發展提供堅強的組織保證。二是加強黨員幹部隊伍建設。結合創先爭優活動，加強幹部「知政策法規、知崗位職責、知業務知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協調、會總結推廣」的「四知四會」能力培養，著力提升黨員幹部幹事創業、服務發展的能力水平。加強對村幹部的管理監督，進一步推進創業承諾「雙述雙評」、辭職承諾等制度落實，進一步激發村幹部幹事服務發展的熱情。三是加強基層後備隊伍建設。培養了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大學生、外出務工經商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子後備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優化黨員結構，夯實基層黨組織人才基矗
4．努力拓展服務功能。突出基層黨組織聯系群眾、服務群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進一步拓展服務領域，豐富服務內容，強化服務功能。一是創新服務內容。在繼續做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、辦具體實事好事等一般服務的基礎上，逐步向提供產業發展服務、法律法規政策咨詢解答服務、生產技術培訓指導服務、健康服務、居家養老服務等延伸，使服務的內容服從於基層和群眾的合理需求。二是完善服務體系。努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，在農村、社區、醫院、學校、非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨員服務站、為民服務全程代理中心等，進一步拓寬了解民情、體察民-意、服務群眾的渠道。三是豐富服務載體。廣泛開展「黨員社區奉獻日」、「農家黨員愛心社」「愛心小分隊」「黨內互助金」和結對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務型基層黨建。
四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設。
我區以科學發展觀為指導，按照「圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展」的工作思路，統籌抓好黨員隊伍建設的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發保持黨員先進性內在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設。
1．嚴把入口，疏通出口，突出黨員發展的嚴肅性。一是不斷完善農村黨員發展程序。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區堅持從源頭抓起，把「民-主、公開、競爭、擇優」的機制引入到農村發展黨員工作中，在農村黨組織探索實施了發展黨員「兩推三定四公示」辦法，進一步規范了農村黨員發展程序、改善農村黨員隊伍結構，使農村黨員發展的程序更加民-主、公開、規范。二是建立健全非公企業和新社會組織黨員發展制度。逐步建立健全非公企業和新社會組織黨員發展的相關制度，通過簡便易行的企業負責人審查程序、民-主公正的推優程序和務實有效的黨務培訓方式，進一步加強了非公企業和新社會組織黨員發展工作。三是進一步完善黨員監督和約束機制。完善量化積分考核制度、民-主評議黨員制度等規章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了「出口，加強了對黨員的監督和約束。四是規范發展黨員追責程序。我區對於發展黨員的責任追究程序進行了明確：對不嚴格執行發展黨員工作有關規定，在程序把關、標准掌握、培養考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責任的基層黨組織和相關負責人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。因發展黨員問題被責任追究的黨組織和個人，取消年度黨內評優評先資格。對長期未發展黨員的農村黨組織，連任的村黨組織書記無正當理由5年以上不發展黨員的，一般不得再擔任書記。
2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創先爭優活動，進一步加強黨員教育培訓，突出教育培訓的針對性，針對農村黨員素質的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓做到區分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員採取集中辦班、實地參觀、現場示範等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠程教育的培訓，逐步、有意識地把他們培養成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。
3．創新模式，分類指導，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照「實際、實用、實效」原則，健全完善三會一課、無職黨員設崗定責、先進性量化積分考核等黨員管理規章制度，促進黨員管理的規范化。二是創新組織設置。根據農村經濟發展多元化的新形勢，不斷創新農村基層黨組織的設置模式，通過建立產業鏈黨組織、行業性黨組織、區域性黨組織等組織設置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理台帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責等方式，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為；對從事種養加的中青年黨員，繼續實行目標責任制管理，促其發揮作用。
五、規范拓展黨務公開，積極穩妥推進基層黨內民-主建設。
隨著全面建設小康社會步伐的不斷深入和社會人口流動的加劇，大量的「組織人」實際上已轉化為「社會人」，傳統的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應新形勢、新任務的要求。我區及時適應黨員教育管理的應變性的特點，積極探索網路化的教育管理方式，營造黨內民-主討論氛圍、完善黨內民-主評價機制、扎實推進黨務公開，積極推進基層黨內民-主建設，保障黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。
1.構建黨內信息互動網路。通過對婺城《實踐網》的改版和強化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉村的現代遠程教育網路，在網上建立「黨員之家」，開辟「網上黨員活動室」。堅持「實際、實在、實用」的原則，設立黨建知識、「婺城先鋒創先爭優活動」專欄、十七大、黨日活動、黨員風彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個專欄，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態，廣泛收集黨情民-意，為實時調整政策措施、改進農村工作提供參考和借鑒。同時，全面落實黨內情況通報制度、黨內情況反映制度等各項黨內民-主監督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。
2.營造黨內民-主討論氛圍。結合深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，邀請社會各界人士列席區委常委會議、參與區委有關經濟社會發展重大決策討論。同時採取集中活動和分組活動的方式，組織黨代表開展視察調研、優秀提案徵集評選等活動。在村級組織進一步完善村務公開、民-主決策、民-主管理、民-主監督等制度，認真學習借鑒「四議兩公開」工作法，全面推行以「黨員聽取聯系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見、提議方案報鄉鎮（街道）黨（工）委審查」為主要內容的民-主提議「三聽一審」制度，對涉及村級重大事項以及黨員群眾普遍關心的熱點、難點問題聽取黨員群眾的意見建議，進行廣泛討論、集體議定，積極落實農村黨員民-主權利，大力營造民-主討論、民-主議事、民-主決策的氛圍。
3.完善黨內民-主評價機制。建立了各級黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標任務全面開展自查，總結黨建工作有效做法和成功經驗，查找問題和不足，並邀請黨員群眾參加述職會議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監督。建立領導班子和黨員幹部「兩述一評」（領導幹部述職述廉、幹部群眾民-主評議為主要內容的民-主評議和群眾滿意度測評工作），把「群眾擁不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意」作為評判標准，客觀公正地對每位黨員幹部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。同時，健全完善了黨組織、黨員民-主評議、年度測評、滿意度測評等制度，採取組織點評、群眾測評、黨員互評的辦法，將評議滲透到執政為民、服務群眾、推進發展、廉潔自律等各個方面，並把評議結果融入到評先選優、職務晉升、職稱評定等工作中。
4.扎實推進黨務公開。針對農村、社區、企業及機關學校黨組織工作不同，科學界定黨務公開內容，保證重大問題決策和權力行使公開透明。同時，嚴格遵循「事前徵求意見、事中通報情況、事後反饋結果」的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關鍵環節，力求黨務公開規范、有序、到位。公開期間確定專人負責收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關部門，並將處理和落實情況予以公開，接受黨員和群眾監督。
六、加強基層黨組織對社會管理的領導，進一步健全完善社會管理工作格局。
根據對前期群眾工作的調查研究，結合新時期的實際，可以認為，做好新時期群眾工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和-諧社會構建的需要出發，在工作理念、體制機制、內容範圍、方式方法等方面不斷創新，使群眾工作的內容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。
1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導，強化工作舉措，推動群眾工作上新台階，為婺城「十二五」經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證和群眾基層。一是要堅定不移地抓發展，把滿足群眾需要作為「第一目標」。發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。只有加快發展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內在的原動力。二是要切實關心群眾疾苦，把為群眾辦實事好事作為「第一任務」。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的「第一標准」。群眾工作的實質，說到底就是服務人民、造福人民，建設服務型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現，把群眾滿意作為檢驗工作的「第一標准」，把評判幹部的標准真正交給群眾。
2．進一步暢通群眾意願表達渠道。一是進一步完善社情民-意信息系統。加強對涉及群眾切身利益的政策執行情況的調查研究，收集、分析有關群眾思想、工作和生產生活等方面的動態，提出相應的對策。充分發揮黨建信息網站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關政策，反映意見和建議。完善區、鎮(街)、村（社區）三級信息網路，保證網路高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民-意。著力培養黨員幹部新聞意識，高度重視新聞媒體在民-意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和簡訊平台反映的重要信息進行梳理，做好正確引導和管理工作。要切實做好新聞媒體對群眾來信批轉或公開曝光事件的查處。有關部門要加強輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。三是要進一步完善聯系群眾制度。建立健全黨員領導聯系點制度，黨員聯系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯系群眾的制度。堅持開展黨員領導幹部下訪活動，加強與群眾經常性的思想溝通。
3．加強矛盾糾紛排查調處和應急處理工作。一是堅持經常性排查各類矛盾糾紛。要堅持「抓早、抓孝抓苗頭」，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患於未然。堅持定期和不定期排查相結合、經常性和重點時段排查相結合、分級和分類排查相結合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調處力度。充分發揮基層黨組織在調解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導，加大《信訪條例》和有關法律法規以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發生。嚴格區分兩類不同性質的矛盾，堅持民-主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

Ⅱ 如何加強基層黨組織建設

加強基層的措施：

一、要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

二、黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。

三、堅持「三會一課」制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

四、擴大黨內基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和幹部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。

五、注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。

六、加強黨內激勵關懷幫扶。

七、增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

(2)基層組織建設工作經驗材料擴展閱讀：

黨的組織建設，是指黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的幹部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關、黨組等內容。主要包括民主集中制建設、黨的基層組織建設、幹部隊伍建設和黨員隊伍建設等內容。

黨的組織體系是依據黨的綱領和章程、按照民主集中制的原則，自下而上組織起來的統一整體。黨要實現各個歷史時期的政治任務，必須始終把加強黨的組織建設擺在突出位置。

Ⅲ 如何做好基層黨組織建設工作

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做好了不誇耀，不張揚，做不好就要有寢食難安，無地自容之感。只有這樣，我們的基層黨建工作才會有希望。
二、要有工作熱情
當前基層黨建工作面臨的問題很多，挑戰很大。改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的初步確立，所有制結構的不斷調整，對基層黨組織建設提出了新的挑戰；經濟社會的快速發展和執政理念的不斷深化，對建設高素質的基層黨員幹部隊伍提出了新的挑戰；新舊觀念的相互碰撞和東西文化的相互激盪，對基層黨員幹部隊伍的思想作風建設提出了新的挑戰。面對這些挑戰，我們不能喪失熱情，缺少信心。有激情才會有動力，工作才會有魄力，有推行力，也才會激發創造力。因此，我們每個黨務工作者都必須滿懷信心、滿腔熱情干好黨建工作。對肩負的工作，要有激情，要有干好的決心，要將決心變為持久的動力，持續的激情。工作要不分份內份外，要求真務實，兢兢業業，精益求精，要全身心投入。
三、要創新工作方法
做好新形勢下的基層黨建工作，必須認真貫徹落實十
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七屆四中全會精神，用歷史進步的眼光審視黨建，用創新發展的思維推進黨建。要想做好基層黨建工作必須要深入實踐，深入基層，深入到問題當中去調查、去研究、去探索，用創新的思維和方式，拿出解決問題的新方法、新舉措。要與新的發展形勢相適應，就必須要與時俱進，不斷創新工作方法。一是要處理好夯實基礎與突出重點的關系。哪些是基礎工作，哪些是重點工作，我們一定要搞清楚，不能夠顧此失彼。作為一名黨務工作者，對本單位的黨組織、黨員的基本情況、基本數據要有台帳，活動要有方案、辦法，會議要記錄，各種文件資料要分門別類收集整理，這是必不可少的基礎工作，要一心一意，扎扎實實地干好。二是要處理好埋頭苦幹與巧借外力的關系。要完成基層黨建的各項工作任務，需要我們親歷親為，埋頭苦幹，這是關鍵。但我們也千萬不可忽視外力的作用，也離不開各方面的幫助和支持。自己的能量有限就動用資源，動用外力。我們要善於匯報，要讓領導知道我們工作的重要，知道我們工作任務的繁重，要積極爭取領導重視和支持，把自己的想法盡快變成領導的意圖和決定。要注重總

Ⅳ 如何做好新形勢下的基層黨組織建設

黨的十八大提出「全面提高黨的建設科學化水平」，是全黨領導人民實現2020年建成小康社會、推進現代化建設的新形勢新任務。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是黨全部工作的戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。因此，黨的基層組織勢必要成為貫徹黨的重要思想的組織者、推動者和實踐者。這是黨在新形勢和新任務下，對基層黨組織的職責做出的新概括，對基層組織建設工作提出的新要求。
隨著世界多極化、經濟全球化的深入發展，我國社會主義市場經濟的不斷完善，新情況、新問題的不斷出現，基層黨組織建設也面臨著一系列新情況、新問題。如何加強新形勢下基層黨組織建設、充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模範作用是擺在我們面前一個重要的課題。
一、抓好班子建設，發揮戰斗堡壘的核心作用
（一）抓思想建設，建設學習型黨組織，切實增強凝聚力。
加強思想建設是抓好班子建設的前提，領導班子要堅持中心組學習、民主生活會、學習交流研討等制度，機關及科室幹部堅持每周一次政治學習，學習重點內容包括深入學習研討黨的十八大、十八屆一中全會精神以及黨的重大方針政策，不斷打牢思想政治基礎；要圍繞學習實踐科學發展觀活動這一主線，圍繞制約生產發展的問題深入開展調研，認真開展「回頭看」，著力用科學發展觀武裝黨員幹部頭腦，指導工作實踐，為企業新一輪發展思妙計、謀良策。
提升基層黨員素質，增強基層黨組織的帶動力。以「學習工作化，工作學習化」為主題，培養具有一定文化知識和技術水平、創新能力較強的基層黨員隊伍，建設一支敢於解放思想、勇於開拓創新、善於領導科學發展的基層領導幹部隊伍；建設學習型基層黨組織，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以創先爭優為動力，組織基層黨員幹部學深、學透、學懂，不斷提高統籌謀劃發展的能力。通過提升基層黨員幹部素質，促使他們善於結合實際，因地制宜創新工作，促進生產工作的突飛發展。
（二）抓組織建設，切實增強感召力。
抓好組織建設是實施固本強基的關鍵。一方面，為更好發揮領導班子的核心作用，要按照德才兼備和群眾公認的原則，將那些政治素質好，業務能力強，熱心為群眾服務的優秀人才充實到領導班子中去，增強班子活力；同時堅持以人為本，選好支委會班子成員。在合理分工的基礎上，注重搞好協作，充分發揮班子成員的能動性，營造團結友愛、互幫互助的良好工作氛圍。另一方面，堅持和鞏固基層黨建工作和基層黨員代表議事會制度，調動和組織各崗位黨員參與基層黨建的實踐活動，創新服務載體，切實形成「通體共建」的黨建工作新格局。
（三）抓作風建設，增強隊伍戰鬥力。
領導班子的作風關繫到班子形象，是領導班子執政能力的重要體現。班子成員要處處以身作則，帶頭轉變作風，同時深入開展黨風廉政教育，切實增強機關、基層黨員幹部的黨性觀念、紀律觀念和大局觀念。要切實加強黨紀政紀條規的學習，堅持預防為主、教育為先的方針，通過召開黨風廉政建設研討會、民主生活會等形式查找領導班子作風建設上存在的薄弱環節，及時調整工作思路和方法，進一步加強黨的作風建設。
（四）抓制度建設，增強推動力。加強制度建設是抓好班子建設的保障。要深入貫徹落實黨建責任制，進一步深化機關幹部聯系一線生產崗位，引導廣大黨員幹部深入了解群眾、廣泛聯系群眾、在服務群眾中增強責任感。同時完善和規范民主集中制、黨員管理長效機制、黨建例會、基層黨工委議事規則等各項規章制度，做到用制度管人管事，用制度規范和約束人的行為，把制度的約束力轉化為工作的推動力，逐步走上制度化、規范化、科學化的管理軌道。
二、抓好黨員隊伍建設，充分發揮黨員模範作用
造就一支高素質的黨員幹部隊伍，是推動企業生產各項工作健康發展的根本保證。加強黨員隊伍建設著重抓好以下工作：一是狠抓理論學習，全面提高黨員綜合素質。將中國特色社會主義理論體系以及黨的十八屆一中全會精神等列入學習重點內容，用正確的理論武裝廣大黨員頭腦，使廣大黨員保持奮發有為的精神狀態。二是狠抓思想管理，增強黨性觀念。首先要加強教育，強化管理。黨員的政治思想素質是其履行職能、發揮作用的前提和基礎。要緊密結合黨員自身工作實際，把黨員思想政治教育作為重要任務來抓。三是要進一步完善發展黨員工作機制。要嚴把入口關，將政治立場堅定，積極進取、向組織靠攏的人員吸納進黨組織中，使黨員隊伍不斷壯大，整體素質逐步得到提高。四是狠抓激勵機制，凸現黨員的奉獻精神。通過開展無職黨員設崗定責活動，充分發揮黨員在生產崗位建設和發展中的作用，下一步將創造條件，提供一切可能的機會，讓更多的黨員發揮自身特長，積極參與到和諧發展的建設中來。對模範作用發揮好的黨員在物質上給予一定獎勵，激發他們的熱情和調動他們的能動性。四是要進一步健全黨組織生活和管理制度，貫徹民主集中制原則，規范黨內民主生活，構建良好議事、共事機制，加強重大事項民主決策、和諧決策、科學決策，不斷提高班子的領導能力。五是抓好黨員業務培訓，提高黨員業務水平。
三、強化保障機制，確保黨建工作有序開展
加強制度建設，增強基層黨組織的戰鬥力。以科學理論為指導，切實加強黨的制度建設，為提高黨員執行力、提高黨的建設科學化水平提供製度保證。建立和完善黨員幹部激勵和保障機制，使基層黨員幹部思想有高度，工作有盼頭、有勁頭、無後顧之憂，集中精力幹事，一心一意發展；完善流動黨員管理機制，優化黨組織設置，擴大基層黨組織覆蓋面，加快推進創新型黨建工作，積極探索新形勢下黨的與時俱進等工作，做到哪裡有黨員哪裡就有先鋒隊，哪裡有黨組織哪裡就有健全的組織生活，不斷增強黨組織的影響力、凝聚力和號召力。
要不斷拓寬渠道，保障經費投入。一是加大隊伍建設、陣地建設、制度建設等經費投入。有限的經費很大程度上制約了黨建工作的有效開展，使黨員開展黨建工作的積極性不能得到充分調動，這就勢必要加大對黨建工作開展的支持和保障力度。二是建立有效機制，加大業績考核力度。建立健全黨小組黨建工作考核機制，進一步完善基層黨建目標考核辦法，將工作落實到位，確保黨建工作抓出成效、抓出特色。
四、密切聯系群眾，從群眾中來到群眾中去
密切聯系群眾是我黨的優良傳統，要鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔。根據基層黨組織的特點，採取靈活方式，積極開展「爭先創優」等活動，充分發揮每一個黨員的作用，使其真正成為團結引導群眾的主心骨，顯得尤為重要。因此要建立有效的黨員聯系群眾的機制，在深化改革、促進發展、提高文化服務和文化管理質量、搞好各項業務工作、加強精神文明建設中當好群眾的帶頭人。黨員要帶頭學習政治理論、管理知識、科學技術，引導、帶領職工群眾積極完成各項任務，落實黨組織的各項具體要求。要充分發揚黨員吃苦在前、甘於奉獻的精神，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發揮黨員的表率作用，提高基層黨組織的戰鬥力。
五、發現人才，發揮黨員先鋒模範作用
站在對黨的事業、企業發展負責的高度，選拔切實符合素質要求的同志擔當管理者。以熱心黨務工作為前提，做到突出年輕化、突出工作能力、突出開拓精神、突出群眾口碑，樹立新的榜樣。榜樣的力量是無窮的，只要引導得法，就可以發揮一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗幟的作用。要充分抓好基層黨建工作的重點單位，重點崗位，積極探索加強基層黨組織黨建工作的有效途徑，及時總結和推廣成功做法和典型經驗，大力宣傳基層黨組織黨建工作的先進典型，形成良好的輿論氛圍。深入基層進行具體指導，及時發現和解決新情況、新問題，完善有關基層黨建工作的基本制度，促進其步入規范化軌道，在此基礎上逐步建立起一套切實可行的工作機制，使基層黨建工作真正做到有組織、有活動、有陣地、有作為。
總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設進程，直接關繫到新時期整個黨的建設這一新的偉大工程，直接關繫到黨能否進一步鞏固和發展先進性教育活動的成果。基層黨組織的黨建工作必須針對不同組織的特點，以改革的精神，研究新情況、解決新問題，堅持用建設有中國特色社會主義的共同理想來統一基層黨組織廣大員工的思想和行動，用開拓創新與時俱進的科學發展觀的思想動力作為指南，採取靈活有效、多種多樣的活動方式，改善和加強基層黨組織的思想政治工作，調動干職工的積極性、主動性、創造性，為地方經濟發展提供可靠的組織保證，從而使黨的政治主張和黨的先進性在基層真正得到貫徹落實。才能更好地發揮為經濟建設和人民群眾服務的積極作用。

Ⅳ 你所在黨組織在加強黨的基層組織建設方面有哪些主要做法和經驗

黨員承諾領辦 共建美好家園
——樅陽縣會宮鎮會宮村交流材料
樅陽縣會宮鎮會宮村位於長江北岸，文化底蘊深厚，區位優勢明顯，人傑地靈，英才輩出。現有69個村民組1400戶6200餘人。村黨總支下設4個支部，8個黨小組，現有108名黨員。近年來，村黨總支按照「組織領頭創先進，黨員領辦當先鋒，幹部領導作表率，群眾參與得實惠」的總體要求，緊緊圍繞「黨員承諾領辦，共建美好家園」的工作思路，創新載體，大力推行「黨員領辦制」，切實為黨組織和黨員創先爭優提供了廣闊的舞台。
在承諾中領辦，把身份亮出來
在新農村建設中，我們要辦的事很多，而黨員分布較散、作用又比較弱化，如何使108名黨員成為「一百零八將」，我們在實踐中進行了大膽地探索，創造性地建立了「黨員領辦制」，具體操作起來也很簡單，就是村裡每一項事務，每一件實事，都由不同類型的黨員去領辦。一是搭檯子。制定新農村建設規劃和年度計劃，出台黨組織和黨員領辦制度，規范黨員領辦程序。二是設位子。將全村108名黨員劃分為五個類型，並相應地設置崗位和載體，幹部類對應為民服務崗、代表類對應參政議事崗、能人類對應「雙培雙帶」崗、流動類對應「雙向帶動」崗、無職類對應公益事業崗。同時，將村裡事務分為黨務類、經濟類、民生類、民事類、臨時類等五個類別，並予以公示，引導黨員認領並承諾領辦。三是結對子。村幹部根據工作分工領辦任務，並與領辦相應事務的黨員結對共建，承擔起責任，領著群眾辦，做給黨員看。四是想點子。村黨總支全程參與，對黨員領辦事項完成的進度、質量進行督辦，幫助完成領辦事項有困難的黨員想點子，分析原因，尋求對策，開出方子。五是給面子。年度結束後，村黨總支將黨員所領辦事項的落實情況逐一進行考核，評選優秀，樹立榜樣，並大力宣傳，增強了黨員榮譽感，體現了黨員先進性。實施黨員領辦制以來，108名黨員領辦各類事項達1000多件。
在領辦中奉獻，把激情迸出來
黨員領辦，重在「辦」字上。村裡有一條河，一遇漲水季節，學生就無法上學，大人也無法過河，黨員姚實成主動請纓領辦，個人又捐款8000元，不到一個月，一座新橋就建成了，被群眾稱為「連心橋」。新樅桐路興通後，老路段上的群眾生活不方便，生意也差多了，黨員姚大慶自覺領辦，興建了一條路，把新老路連接起來，這條長600米、寬6.5米的水泥路，被群眾稱為「連心路」。最明顯的還是黨員領辦企業，全村現有村辦企業9家，均有黨員領辦；民營企業20餘家，其中有16家是黨員領頭創辦的，解決了當地200多勞動力就業。
今年初，在調研的基礎上，經過黨代表建議、黨總支提議、兩委商議、黨員大會審議、村民代表會決議等「五議」法，村黨組織決定興辦村級組織活動場所建設、「雙培雙帶」基地建設、會宮集鎮污水排放等綜合治理、三馬圩排澇站電路改造、老泊圩和三馬圩圩埂管理、柏樹水庫和中塘埂水利設施維修、馬窪公路掃尾工程建設、大朱庄和新屋兩村民組道路建設等八件實事，每件實事都明確了領辦人，並作出承諾。目前，已有五件實事得到了落實，三件實事正在實施中。通過承諾領辦，黨員的積極性被調動起來了，幹事的激情被喚發起來了，黨組織和黨員在領辦實事中充分展現了「先」與「優」。
在奉獻中升華，把群眾帶起來
黨員領辦，關鍵在「領」字上。沈浩的先進事跡深深地感染了我們基層黨員幹部，特別是他依靠群眾、帶領群眾、服務群眾的工作方法為我們樹立了榜樣。我們向沈浩同志學習，真心實意地為群眾領辦實事、破解難題、謀求實效，贏得了群眾的真心擁護，激發了群眾的參與熱情，凝聚了群眾的巨大力量。如興建老街公路，需要拆遷村民方德龍家的一間房屋，一開始他思想不通，不願配合，但看到黨員無償領辦、義務出工時，他二話沒說，主動拆除這間房屋，而且沒要一分錢補償。再如，會宮鎮政府招商引資項目建材大市場落戶我村，在征地過程中，桃園、松山等村民組四位黨員主動領辦、帶頭丈量，在他們的影響下，村民們積極響應，不到一個星期時間，就完成了60餘畝的征地工作，在整個工程施工過程中，無一人干擾。
黨員領辦實事、好事，帶動了農民群眾積極參與。我們在確定事項時，群眾主動建言，提出意見；在落實過程中，群眾自覺配合，認真監督；在考核成效時，群眾積極參與，客觀評判。黨員領辦，群眾參與，在無私奉獻中，黨員群眾的自身價值得到了充分體現，思想境界得到了有力升華。

黨員領辦，多了一付重擔，就是壓力；黨員領辦，多了一份責任，就是動力；黨員領辦，多了一份和諧，就是活力；黨員領辦，多了一份力量，就是實力。我們推行黨員領辦制以來，硬實力和軟實力都得到了增強，投資100多萬元的村級組織活動場所建設已投入使用；投資近百萬元的水利興修、村組公路改造等一批民生工程得到了實施；投資30萬元的5個台區的農電網改造和投資8萬元的圩口電力設施改造得到了落實；村衛生室、五保之家正在建設之中；電力、通訊、有線電視覆蓋全村；籃球場、乒乓球場等農民健身設施齊全，農家書屋藏書達2000餘冊。現有大小企業30多家，初步形成了採掘、加工、建材、物流四大主導產業，村集體企業9家，年創利稅2180萬元。融資1000多萬元新建的一個集商貿、住宅、文化娛樂於一體的大型多功能集貿市場和一條商業街，解決了500多人就業，年增加農民收入400餘萬元；新引資9000萬元建成的會宮建材大市場，年均市場交易額超億元。純收入達50多萬元，先後獲得了市、縣先進基層黨組織和「五個好」村黨組織標兵等光榮稱號。「黨員領辦制」的全面實施，推進了我村創先爭優活動的深入開展，一個富裕、文明、和諧、平安的會宮村正在崛起，一幅美麗的畫卷正在盡情揮毫潑墨。

Ⅵ 基層組織建設年

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。
基層組織建設年的總體要求就是突出一個主題，明確三個重點，貫徹四項要求，實現五個目標。
突出一個主題，就是要「強組織、增活力，創先爭優迎十八大」。各級黨組織要把這一主題貫穿於基層組織建設年的全過程，切實加強黨的基層組織建設，增強黨員隊伍生機活力，組織引導基層黨組織和廣大黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。明確三個重點，就是要著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制。各級黨組織要從解決問題入手，改進完善體制機制，不斷把基層黨組織建設推向前進，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
貫徹四項要求，就是要「抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎」。要結合各領域基層黨組織實際，認真落實已出台的政策措施，大力推廣成功的經驗做法。要堅持一抓到底，把各項工作抓到支部，讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進來。要扎扎實實辦幾件實事，解決幾個突出問題，確保取得看得見、摸得著的實際成效，不做表面文章，不搞形式主義。要貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，使基層組織建設年活動讓黨員滿意、群眾滿意。各級黨組織要認真貫徹落實四項工作要求，扎實有效地開展基層組織建設年活動。
實現五個目標，一是在基層黨組織戰鬥力提升方面，要轉化一批後進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是在基層黨組織書記素質提升方面，要不斷拓寬選任渠道，加強教育培訓，著力增強基層黨組織書記服務發展、服務民生、服務群眾的能力。三是在黨員隊伍生機活力提升方面，要提高發展黨員質量，加強教育管理服務，逐步完善激勵關懷幫扶機制，進一步增強黨員意識和黨性觀念。四是在基層基礎保障水平提升方面，要不斷壯大黨務工作力量，穩定報酬待遇保障，加大經費投入力度，加強活動場所建設，深入推進基層黨建工作信息化。五是在基層黨建制度化水平提升方面，要落實好現有制度，逐步健全新興領域黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平。各級黨組織要全面把握目標要求，切實抓緊抓好基層組織建設年各項工作。

Ⅶ 為基層組織建設經驗交流材料取一個新穎的標題

拓寬選人用人渠道 增強村級黨組織戰鬥力