新常態下民族工作經驗

1. 如何落實關於加強和改進新形勢下民族工作的實施意見

《意見》指出，要深刻認識我國統一多民族國家的基本國情，我國是全國各族人民共同締造的國家，在長期歷史進程中，各民族共同開發祖國的遼闊疆域，共同創造燦爛的中華文化，形成了共同團結奮斗、共同繁榮發展的中華民族多元一體格局。要全面理解中國特色解決民族問題正確道路的基本內涵，必須牢牢把握以下基本要求：堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國。要准確把握當前我國民族工作階段性特徵，包括改革開放和社會主義市場經濟帶來的機遇和挑戰並存，少數民族和民族地區市場經濟起步晚、競爭能力比較弱;民族地區經濟加快發展勢頭和發展低水平並存，總體上與東部地區發展絕對差距拉大、民族地區之間發展差距拉大問題突出;國家對民族地區支持力度持續加大和民族地區基本公共服務能力建設仍然薄弱並存，歷史欠賬較多，一些群眾生產生活條件比較落後;各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升並存，影響民族關系的因素更加復雜;反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區暴力恐怖活動活躍多發並存等。要進一步明確新形勢下民族工作的指導思想，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

《意見》指出，要明確民族地區經濟社會發展基本思路，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，深入實施西部大開發戰略，以提高基本公共服務水平、改善民生為首要任務，以扶貧攻堅為重點，以教育、就業、產業結構調整、基礎設施建設和生態環境保護為著力點，以促進市場要素流動與加強各民族交往交流交融相貫通為途徑，把發展落實到解決區域性共同問題、增進群眾福祉、促進民族團結上，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，走出一條具有中國特色、民族地區特點的科學發展路子。要完善差別化支持政策，進一步完善一般性財政轉移支付增長機制，率先在民族地區實行資源有償使用制度和生態補償制度，充分發揮政策性金融作用，加大銀行、證券、保險對民族地區的支持力度，支持民族地區以建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路為契機，在口岸建設、基礎設施互聯互通等方面給予扶持，完善對口支援工作機制，重點向基層特別是農牧區傾斜，結合「十三五」規劃制定，繼續編制並實施國家扶持人口較少民族發展規劃、興邊富民行動規劃、少數民族事業規劃。要支持教育事業優先發展，把義務教育和職業教育作為重中之重。要多措並舉擴大就業，支持發展農牧業、農畜產品加工業，鼓勵發展農牧民專業合作組織，促進農牧民就業和穩定持續增收。要加快產業結構調整，大力發展現代農牧業、民族手工業、旅遊業等特色產業，努力提升民族品牌培育和企業質量管理水平。要推進基礎設施建設和城鎮化進程，加快建設交通、水利、信息、能源、科技、環保、防災減災等項目。要集中力量扶貧攻堅，堅持民族和區域相統籌，建立精準扶貧工作機制，積極發展特色優勢產業，增強自我發展的「造血」能力。

《意見》強調，要推動建立相互嵌入式社會結構和社區環境，促進各民族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助。要全面深入持久開展民族團結進步創建活動，堅持重在平時、重在交心、重在行動、重在基層，注重人文化、實體化、大眾化，突出創建主題，豐富創建形式，擴大參與范圍，加強全國民族團結進步教育基地建設，中央和地方主要新聞媒體要持續開展民族團結宣傳，推廣經驗，樹立典型，營造濃厚氛圍。要堅定不移推行國家通用語言文字教育，全面開設國家通用語言文字課程，全面推廣國家通用語言文字，確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字，同時尊重和保障少數民族使用本民族語言文字接受教育的權利，不斷提高少數民族語言文字教育水平，並在需要的民族地區加強學前雙語教育，制定激勵政策，加大師資對口支援力度，做好雙語教師招錄工作，對雙語教學師資培養培訓、教學研究、教材開發和出版給予支持，注重培養民漢雙語兼通人才，提高少數民族幹部掌握國家通用語言文字能力，在民族地區工作的漢族幹部應學習掌握少數民族語言文字。

《意見》要求，要積極培育中華民族共同體意識，引導各族幹部群眾深刻認識中國是全國各族人民共同締造的國家，中華文化是包括56個民族的文化，中華文明是各民族共同創造的文明，中華民族是各民族共有的大家庭，牢固樹立各民族水乳交融、唇齒相依、休戚相關、榮辱與共的觀念。要發展少數民族文化事業，堅持以社會主義先進文化為引領，促進各民族文化交融、創新，把尊重、繼承和弘揚少數民族優秀傳統文化，與傳承、建設各民族共享的中華文化有機結合起來。

《意見》指出，要加強民族工作法律法規建設，認真貫徹落實民族區域自治法，修訂完善有關民族工作的法規條例。要做好城市和散居地區民族工作，加強少數民族人口信息資源整合，構建服務管理信息化平台，完善工作機制，推進城市和散居地區民族工作制度化、規范化、精細化。要依法妥善處理涉及民族因素的問題，堅持在法律范圍內、法治軌道上處理涉及民族因素的問題，不能把涉及少數民族群眾的民事和刑事問題歸結為民族問題，不能把發生在民族地區的一般矛盾糾紛簡單歸結為民族問題。

《意見》明確，要完善民族工作領導體制和工作機制。要加強幹部隊伍建設，大力培養、大膽選拔、充分信任、放手使用少數民族幹部，培養長期在民族地區工作的漢族幹部，保持幹部隊伍合理結構。要造就優秀知識分子隊伍，重視民族地區知識分子特別是少數民族知識分子骨幹培養。要加強基層組織和政權建設。要加強黨風廉政建設。

2. 如何做好新形勢下民族宗教工作 強化民族融合 弱化民族身份

一、新疆自古是多民族聚居的地區
主要居住有維吾爾、漢、哈薩克、回回、蒙古、柯爾答克孜、錫伯、塔吉克、烏孜別克、滿、達斡爾、塔塔爾、俄羅斯等民族，是中國五個少數民族自治區之一。

二、多種宗教在新疆並存與傳播
新疆作為古代東西方經濟文化交流的主要通道和樞紐，自古以來就是一個多種宗教並存的地區。早在伊斯蘭教傳入前，祆教、佛教、道教、摩尼教、景教等多種宗教，就相繼沿著絲綢之路傳播到新疆，與當地土生土長的原始宗教一起在各地流傳。伊斯蘭教傳入後，新疆不僅繼續維持了多種宗教並存的局面，而且又有基督教、天主教等宗教傳入。
新疆少數民族群眾大多信仰宗教，有的民族群眾性信仰某種宗教，如維吾爾、哈薩克、回等民族群眾性信仰伊斯蘭教，蒙古、錫伯、達斡爾等民族群眾性信仰佛教。各民族人民宗教信仰自由的權利得到充分的尊重，正常的宗教活動都受到法律的保護。有利於社會的和諧，穩定和發展！
三、歷代中央政府對新
公元前60年（漢宣帝神爵二年），設置「西域都護府」。疆的治理

3. 新時期民族工作的總目標是堅持以什麼為總目標

新時期民族工作的總目標是構建。平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進民族的大發展大繁榮。

4. 如何做好新形勢下城市民族工作

一、樹立創新觀念，尋找民族宗教工作的金鑰匙
一是樹立「交朋友、辦實事、抓引導」三位一體的理念，與少數民族代表和宗教界人士保持良性互動關系。日常工作中，要注重建立與少數民族代表、宗教界人士的談話和交流制度，經常傾聽他們的心聲，了解他們的困難，真心實意地為他們辦實事、辦好事。在重大節日期間開展慰問少數民族代表和宗教界上層人士活動，把教育引導工作溶入融洽的情感交流之中。通過交朋友、辦事實，使黨的民族宗教政策在少數民族群眾和信教群眾中入耳、入腦，切實改變發生矛盾和糾紛之後出現臨時「抱佛腳」找民族宗教界人士做工作的被動局面，努力形成少數民族和信教群眾積極主動協助黨和政府處理民族宗教問題的良性互動關系。

二是樹立以積極的心態看待宗教的理念，推動宗教界發揮積極作用。宗教同其他社會文化形態一樣，有消極的一面，也有積極的一面，如果我們用消極的眼光去看待它，或許它就會朝著消極的方面發展，並產生消極作用；如果我們用積極的眼光去看待它，就會推動它朝著積極而有益的方向發展，產生積極的社會作用。因此，要摒棄過去消極看待宗教社會作用的片面思維，善於運用宗教文化的精華去服務社會主義文化事業，發揮宗教特有的優勢，發展社會公益事業，為構建和諧社會多做好事、善事。

三是樹立社會化的民族宗教工作理念，整合各種資源，形成全縣上下齊抓共管的合力。民族宗教工作具有群眾性、長期性和特殊復雜性，單靠民族宗教部門一家之力，很難有大的作為，必須整合社會資源，調動方方面面的力量共同參與民族宗教工作，變民族宗教工作「風雨一肩挑」為「千鈞重擔眾人擔」。要建立快捷、靈敏的信息反饋機制，構建縣、鎮、村、協會四個層面的縱向網路和由統戰、民宗等部門互聯的橫向信息網路，做到民族宗教工作的關口前移、重心前移。

二、堅持辦實事，是抓好民族宗教工作的關鍵點
做好民族宗教工作，不能局限於「不出事」而消極地去當「滅火隊」，必須樹立「發展是第一要務」的正確導向，找准工作抓手，把少數民族和信教群眾的注意力集中到抓經濟促發展上來，切實幫助他們理清發展思路，幫助解決發展中的實際困難，通過辦實事、辦好事，凝聚民心民力，取得支持理解。一是幫助制定經濟發展規劃。結合「十二五」規劃，幫助少數民族和信教群眾認真做好經濟發展的短、中、長期規劃，將規劃具體到項目，具體到農戶，做到科學謀劃、統籌部署，有計劃按步驟地分步實施。同時，把民族經濟發展納入到全縣經濟社會發展總體規劃，定期研究、分析，及時解決發展中的突出問題，扶持民族經濟更快更好地發展。二是積極爭取把民族經濟納入全縣扶貧開發范圍，幫助論證、篩選適應鎮情、村情經濟發展的項目，在政策上予以傾斜，在資金上重點扶持，為民族經濟發展創造良好的條件。三是認真落實民族經濟社會發展扶持政策。統籌協調各相關部門在技術、人才、信息、資金等方面給予其重點扶持，積極鼓勵、引導和幫助少數民族企業和信教群眾民營經濟發展。

三、加強宣傳引導，把好民族宗教工作的方向盤
一是加強各級幹部特別是民族宗教幹部的學習，全面提高依法管理民族宗教事務的能力和水平。各級、各部門要堅持不懈地對廣大幹部和黨員進行民族宗教觀、黨的民族宗教政策和國家法律法規的學習和培訓，有效解決不願管、不會管、不敢管、不去管的「四不管」問題，努力提高幹部應對民族宗教工作的能力。

二是搞好少數民族代表和宗教界人士的聯系與溝通。組織召開座談會，邀請少數民族代表和宗教界上層人士參加，傾聽他們的呼聲，了解發現問題，耐心細致地開展政治思想工作，及時發現問題，有針對性地妥善處理，達到溝通思想、增強信任、解決問題的目的。

三是定期不定期組織少數民族代表、宗教場所教職人員及信教群眾學習。通過開展靈活多樣的愛國主義教育，黨的方針政策和法律法規教育，把信教群眾的注意力和力量轉移到建設和諧社會的宏大目標上來，使他們愛黨、愛國、愛教。

四是認真開展好「和諧寺觀教堂」創建活動。中央統戰部、國家宗教局自2010年8月啟動實施了創 「和諧寺觀教堂」活動。作為民族宗教部門，要以此為契機，規范宗教事務管理，完善場所內部規章，強化教職人員素質提高，形成一個愛國愛教好、遵紀守法好、民主管理好、團結互助好、環境美化好的「五好」宗教活動場所，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

四、創造良好環境，營造民族宗教工作的大氣候
良好的工作環境是做好民族宗教工作的基礎，亦是做好民族宗教工作的保證。民族宗教部門要加大硬、軟環境建設，努力營造民族宗教工作良好的外部環境和和諧的內部環境。一是要積極主動地爭取各級黨委、政府對民族宗教工作的重視，多向領導匯報，多向領導建議、多請領導支持、多請領導參與，加強交流，增進共識，爭取位置，使民族宗教工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，形成黨政主要領導重視抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的工作格局。二是不斷加強民族宗教工作的機構和隊伍建設。根據中、省、市要求和規定，落實編制、人員和辦公經費，要不斷改善辦公條件，真正做到民族宗教部門有人辦事、有錢辦事、能辦好事。三是內強素質外樹形象。民族宗教部門應以「樹一流形象，創一流業績」為目標，著力培養「團結、奉獻、務實、創新」的工作作風，強力打造服務、親和、務實、能乾的幹部隊伍，努力為做好民族宗教工作提供堅強的組織保障。

5. 雲南民族工作「五個率先」成功經驗

1.率先實行民族團結目標管理責任制;
2.率先制定民族區域自治法的地方性法規版;
3.率先開展免費義務教育;
4.率先實權施扶持人口較少民族發展的特殊政策
5率先提出並實現了25個少數民族在省直部門都有一名廳級領導幹部。

6. 十八大提出,黨的民族工作主題是

十八大黨的民族工作主題：各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

十八大報告關於民族工作的論述：

全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區發展，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

(6)新常態下民族工作經驗擴展閱讀

習總書記民族工作思想

一、習總書記關於民族工作的根本依據的思想

1、中國是統一的多民族國家，這是新常態下民族工作的基本國情依據，也是做好民族工作的前提。

2、中國特色社會主義民族理論政策，這是新常態下民族工作的理論政策依據，也是做好民族工作的關鍵。

二、習總書記關於民族工作的根本方向和根本任務的思想

1、中國特色解決民族問題的正確道路，這是新常態下民族工作的根本方向，也是做好民族工作的根本。

2、國家統一和民族團結進步，這是新常態下民族工作的根本任務，也是做好民族工作的目標。

三、習總書記關於民族工作的根本原則和根本目標的思想

1、民族平等是新中國立國的根本原則之一，這是新常態下民族工作的理論基石，也是做好民族工作的一項根本原則。

2、民族團結是各族人民的最高利益之一，這是新常態下民族工作的實踐主線，也是做好民族工作的一項根本原則。

3、促進各民族共同繁榮發展，這是新常態下民族工作的主題宗旨，也是做好民族工作的一項根本目標。

4、協調各民族和諧關系，這是新常態下民族工作的重點目標，也是做好民族工作的一項根本目標。

四、習總書記關於民族工作的制度、法律、組織、人才保障的思想

1、堅持和完善民族區域自治制度，這是新常態下民族工作的制度保障，也是做好民族工作的制度條件。

2、加強民族事務治理法制化，這是新常態下民族工作的法律保障，也是做好民族工作的根本方式。

3、加強民族地區黨組織和少數民族幹部隊伍建設，這是新常態下民族工作的組織人才保障，也是做好民族工作的根本保證。

五、習總書記關於民族工作的根本方法的思想

1、用好物質和精神力量，這是新常態下民族工作的根本方法，也是做好民族工作的基本原則。

2、加強城市民族工作，這是新常態下民族工作的重點領域，也是做好民族工作的重要條件。

7. 新時期民族工作的主題是什麼

各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是新時期民族工作的主題。

「兩個共同」中的基本點，在我們黨各個歷史時期的民族工作思想、觀點和政策中都有體現，但完整地一起提出並確立為民族工作的主題，則經歷了一個長期的過程。

提出並確立「兩個共同」的民族工作主題，是對我們黨民族理論、民族政策和民族工作實踐經驗的繼承和發展，是對世界各國解決民族問題經驗教訓的深刻總結，集中概括了新世紀新階段民族工作的指導思想、奮斗目標和根本任務，是做好新世紀新階段民族工作的行動綱領。

(7)新常態下民族工作經驗擴展閱讀

我們黨自成立以來，就把實現各民族平等、團結和共同發展作為黨的重要任務，確立為黨的民族工作政策的重要內容。

在新民主主義革命時期，我們黨就公開宣布，「實行中國境內各民族一律平等政策。」強調「團結則生，分裂則死」，「不分民族區別實現共同奮斗，才能挽救民族滅亡」。在民族發展方面，更多地是強調幫助和促進少數民族發展。

十一屆三中會會之後，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體徹底否定了「民族問題的實質是階級問題」，把發展作為解決民族問題的關鍵，進一步強調要推進各民族共同繁榮，並明確將民族平等、民族團結和各民族共同繁榮並列作為解決中國民族問題的基本原則。

8. 如何評價《關於加強和改進新形勢下民族工作的意見》

《意見》指出，要深刻認識我國統一多民族國家的基本國情，我國是全國版各族人民共同締造權的國家，在長期歷史進程中，各民族共同開發祖國的遼闊疆域，共同創造燦爛的中華文化，形成了共同團結奮斗、共同繁榮發展的中華民族多元一體格局。

9. 新時代做好民族工作的總體思路和要求是什麼

一、深刻領會新時代民族工作的新定位、新形勢、新路徑、新任務；
二、牢牢把握新時代民族工作的最高准則、工作主線、時代主題、重要保障
三、不斷提升新時代民族工作實際成效，讓民族團結之花常開長盛