公安刑偵工作經驗介紹調研文章

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2003年度稽查局工作總結

2003年是全面學習深入貫徹十六大精神之年，是稽查系統繼續深化改革、推行稽查新工作程式的一年。過去一年，稽查局在市局黨組的正確領導下，在兄弟處室、單位的大力配合和支持下，緊緊圍繞省繞省局、市局稽查工作要點，依靠全體幹部發揚顧全大局、愛崗敬業、迎難而上、連續作戰、默默奉獻的工作精神，各方面工作取得了新的成效。主要工作回顧如下：
一、全力以赴開展各項稅收檢查工作，稽查力度有了新的增強
據統計，2003年全市累計完成檢查並作出處理決定1325 戶，中止調查、查無問題 613 戶，共查補稅額14018.54萬元，滯納金 999.65 萬元，罰款 2063.47 萬元，合計 17081.66 萬元，累計執行入庫 15578.6 萬元。其中市本級完成檢查並作出處理決定237戶，中止調查、查無問題94戶，查補總額5782萬元，其中查補稅額4494萬元，滯納金350萬元，罰款938元；累計執行入庫5672萬元（包括重點稅源監控企業「下查一級」入庫稅款3421萬元）。2003年，市本級累計接受或受理查處的稽查案件371件（包括上年結轉），當年查結335 件，年度結案率為90.3 %，檢查戶數按市局考核口徑，完成373.5戶 ,完成考核檢查戶數的113 %。由於檢查人員減少，納稅評估新模式執行和非典疫情等客觀因素的影響，雖然查補稅款絕對額比往年有所減少，但03年我市和市本級的稽查查補收入總額仍穩居全省前列。其中市本級人均查補稅額繼續超百萬,達105.2萬元，居全省市地稽查局之首。具體工作主要有以下幾個方面：
（一）認真組織開展各項稅收專項檢查工作。上半年，我局根據市局的統一部署，組織開展了三年未查企業、紡機配件企業兩項稅收專項檢查工作。下半年則更是集中精力，按照省局的要求，組織開展了消費稅稅收專項檢查等5項稅收專項檢查工作。各項稅收專項檢查工作均如期完成，並按要求及時上報了每項檢查的總結材料及有關統計報表。據統計，在7項稅收專項檢查中，共檢查納稅戶193戶，查補稅款、罰款4592.6萬元，已入庫4592.6萬元。
（二）集中精力完成了「下查一級」檢查任務。在重點稅源監控企業、納稅大戶企業等稅收專項檢查中，共下查一級企業 63戶，查補稅款、滯納金、罰款3421萬元，已執行入庫3421萬元。在下查一級工作中，首先是做好查前自查工作，為企業提供自查自糾的機會，較好地發揮了稽查以查促管的作用。由於「下查一級」的推行，使各縣（市）局企業自查稅款比往年大幅度上升，據統計，2003全市稽查部門組織自查入庫稅款達1127萬元。其次是做好查中溝通工作，耐心地向被查單位解釋、宣傳稅收法規和政策。三是做好查後信息反饋工作，查處情況及時向被查單位及所在地國稅局通報。今年的下查一級工作與往年相比，既有數量上的提高，更有質量上的提高，在新昌、嵊州等地查處的浙江新柴動力有限公司、浙江三花科技有限公司、嵊州銀河時裝有限公司等幾個數百萬元的大要案，在當地納稅人中造成了強烈震動，既挽回了國家損失，也有效地促進了納稅人納稅意識的不斷提高。同時，檢查人員在下查一級工作中吃苦耐勞的作風、連續作戰的精神、過硬的稽查業務，也得到了當地國稅部門的普遍贊揚和肯定，正如嵊州市局稽查局一位同志所說，紹興市局的稽查人員冒著炎熱檢查賬證、整理證據，汗水把稅裝都濕透了，給當地工作人員留下了深刻的印象，令人敬佩和感動。
（三）認真負責抓好了舉報案件的管理與查處。據統計，2003年全市共受理舉報案件597 件，其中立案查處365 件，已結案 340 件，結案率 93。1 ％，查補稅（罰）款 2313.76 萬元。其中市本級共受理舉報案件341件，其中轉下級部門或其他有關部門查處 192 件，作暫存處理 64 件，本級直接立案查處85件，已結案82戶，結案率96%，查補稅（罰）款1285.92萬元。全市共辦理支付舉報獎勵金 10.81 萬元，其中市本級辦理支付5.56萬元。如：本級查處的重大舉報案件有浙江新昌中亞實業有限公司偷稅案，偷稅額達989萬元，紹興市靈芝金屬皮革廠虛開增值稅專用發票案，查處虛開增值稅專用發票11份等。
（四）按時保質做好了金稅協查工作。高度重視金稅協查工作，作為「一把手」工程來抓。2003年，全市共受託協查發票3796 份，已回復 3796 份，按期回復率達100％，協查發現有問題 398 份。其中市本級受託協查發票898份，已回復898份，回復率100％，協查發現有問題發票217份。全市委託協查發票 1834 份，已收到回復 1928 份(包括上年結轉)，有問題512份，涉嫌金額16383萬元，稅額 2767。5 萬元。其中市本級委託協查發票726份，已收到回復843份（包括去年結轉部分），有問題394份，涉嫌金額2683 萬元，稅額 450 萬元。隨著金稅協查系統不斷完善，系統的功能得到了明顯發揮，稽查效率顯著提高。
（五）扎扎實實做好稽查執行工作。2003年，全市共執行案件 1247 件，執行入庫金額 15578 萬元。其中市本級共執行案件252件，執行入庫金額2251萬元。在執行中，充分運用征管法賦予的執法手段，積極採取稅收保全和強制執行措施。一年來，全市各級稽查部門共採取稅收保全措施、採取稅收強制執行措施共 2 戶，入庫稅款 5。85 萬元，而市本級由於採取稅款預儲的形式,加上執行工作方法得當,從而保證了稅款的及時入庫,因此未採取相關的強制措施。通過運用稅收保全和強制執行措施，有效地提高了稽查案件的入庫率，提高了稅務稽查部門執法的威懾力。
（六）、加強協作共同打擊涉稅犯罪活動。在做好執行工作的同時抓好涉稅犯罪案件的移送工作，繼續嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動。在市局領導的重視下，經我局與公安經偵部門多次商討，進一步明確並規范了涉稅案件的移送程序。 在此基礎上，我局還先後與市公安經偵部門聯合開展了打擊制售假發票和建築安裝企業偷稅等到涉稅違法犯罪專項行動及城南大橋腳下地下發票交易案等專項整治活動，有力地扼制了涉稅違法犯罪活動凈化了社會環境，維護了正常的稅收秩序。據統計，2003年全市共向公安部門移送涉稅案件 149件，經公安部門立案偵查 12 件，已由司法部門追究刑事責任 12 件， 14 名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責任。其中市本級共向公安部門移送涉稅案件 38 件，經公安部門立案偵查 10 件，已由司法部門追究刑事責任 7 件，多名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責任。如市本級查處的紹興市糖酒副食品采購供應有限公司偷稅一案，其法人代表唐天放被判有期徒刑一年；紹興市玉龍煤炭物資有限公司虛開發票一案，其法人代表繆元炳被判刑6個月緩期1 年。
二、自加壓力，深化改革，辦案質量有了新的提高
（一）嘗試了案審職能外分離。今年初，市局為進一步強化稽查內部監督制約，硬化案審職能，提高稽查案件質量，經調查研究決定，將案件審理部門進一步從稽查體外分離。從將近一年的試運行情況看，達到了預期目的，利多於弊，得大於失。案件審理實現體外分離後，其執法地位更加超脫，也即達到了裁判員與運動員身份的分離，監督的力度加大，案件審理的公正性加強，從內容上促進了案件質量的提高。雖然今年案件退（補）查的情況並沒有增加，但檢查人員明顯感到辦案壓力比以往大大增加。案審職能進一步硬化後，退（補）查沒有增加的情況，恰恰說明了辦案質量有了新的提高。存在的問題主要是部門間案件交接的時間有所延長，需要稽查與案審部門多溝通、多協調，以較好地解決好質量與效率的矛盾。
（二）、狠抓了各項稽查工作制度的落實。
1、狠抓檢查工作匯報制度的落實。檢查工作匯報制度是我局「三集中一匯報」制度的重要內容，是我局深化兩權監督的一項重要措施。為進一步抓好這項制度的落實，我局以市局組織開展的「兩項專題教育」活動為契機，對這項制度的執行落實進行了一次全面整改。首先是對這項制度兩年多來的執行情況，進行了一次全面的回顧和評價分析，從糾正對制度的錯誤認識入手，統一幹部的思想認識，要求各級人員高度重視這項制度，充分認識到這項制度在稽查工作中的必要性和科學性。通過召開局長辦公會議、局務會議及科務會議三級會議，全面統一了幹部的思想認識。同時，對原來的制度進行了重新修訂，彌補了漏洞，增強了制度的實踐可操作性，實行了工作日匯報制度。從近一個季度來的執行情況看，這項制度的執行落實已經步了正軌，在稽查辦案中，充分發揮了加強領導、強化監督、防止暗箱操作或人為因素干擾，以及減輕檢查人員壓力、保護幹部的積極作用。
2、認真落實以查促管制度。在對少數故意違法的納稅人進行嚴厲打擊的同時，我局也對多數因失誤造成的涉稅違法進行了普遍的監控和教育。一是深入開展「以查促管」為核心的稽查優化服務工作，認真落實稽查建議制度，對檢查中發現有涉稅違法行為或傾向性問題的，向被查戶作出《涉稅管理建議書》，2003年共向被查企業提出涉稅建議近百條。二是組織開展好查前自查工作。2003年本級共組織自查企業544戶，自查有問題153戶，自查入庫稅款108.8萬元，既挽回了國家損失，也幫助納稅人進行了自查自糾。
3、繼續推行稽查情況通報會、座談會制度。為維護被查企業的合法權益，為企業提供好權益性服務，我局繼續做好「陽光稽查」這篇文章，在落實執行稽查告知制度的基礎上，特別做好對納稅人的稽查情況通報、信息反饋。今年我局先後到5個縣（市）召開了下查一級企業稽查情況通報會，以及市本級被查企業稽查情況通報會。在通報會上，向被查對象通報稽查情況，聽取並解答納稅人政策與法規、執法與服務等方面的意見和建議。與此同時，我局還到4個縣（市）召開了今年以來被查的下查一級企業座談會，進行面對面交流溝通，聽取被查企業對下查一級開展情況的想法和建議，並現場就我局規范執法、優化服務情況對納稅人進行問卷調查。從問卷調查情況看，納稅人對我局的下查一級工作比較滿意。
三、以貫標為手段，完善工作規程和考核體系，內部管理上了新的水平
（一）深化貫標工作，完善ISO體系文件。
1、及時修訂ISO體系文件，完善各項工作規程。為保證ISO體系文件的適宜性和全覆蓋，我局分別在年初和年底兩次對ISO體系文件進行了全面的修訂和完善，在平時我們結合上級部門新規定和實際工作的需要及時補充新的體系文件，以達到工作崗位的全覆蓋。據統計，我局全年共計修訂工作規程63則，並在此基礎上新增工作規程1則，通過一系列的修訂完善工作，使我局的全部工作都做到有規程可依。
2、抓內審、促落實。為使各項工作規程落到了實處，我局結合對工作目標的平時考核，按季開展對工作規程執行情況的內審，並將內審結果與工作目標考核相掛鉤。2003年我局重點對稽查人員執行《稅務稽查辦案質量標准管理辦法》情況進行了內審，為使內審達到預期效果，我們專門安排時間，並從各縣、市局稽查局抽調專業人員，以隨機兩樣的形式，對每位稽查人員的案卷進行了檢查，共計檢查案卷 21隻，發現問題15處，根據內審結果，有針對性地提出了 3條預防措施。
（二）、突出稽查績效，進一步完善工作目標考核體系。
隨著收入型向執法型稽查的完全轉型，稽查新模式的推行，稽查取證難的困難日益突出，以及檢查人員執法風險、執法難度的提高，原有的工作目標考核辦法已經不能完全適應新的稽查形勢和變化的需要。為此，我局根據市局的考核要求，在全面徵求各科意見的基礎上，修訂了工作目標及崗位責任制考核辦法，對工作目標考核的重點作了相應調整，以促進稽查工作效率與質量的提高。新的考核辦法主要突出了辦大要案、加大查處力度、提高檢查人員的工作積極性的思路，採取了對稽查人員查處的個案按查補稅款數額大小來確定不同分值進行加分的辦法。新的考核辦法有利於提高了稽查人員辦大要案的積極性，據統計，2003年市本級共查出了30-60萬元案件6件，60-100萬元案件4件，100-300萬元案件3件，300萬元以上案件4件。
（三）、從推行兩項措施入手，促進全市稽查管理工作上水平。
1、進一步深化辦案質量標准化管理。根據省局《稅務稽查辦案質量標准管理試行辦法》、《浙江省國稅稽查案卷檔案管理工作規范》以及新征管法的要求，結合我市實際，今年我局從推行稅務稽查案卷標准化製作入手，進一步深化辦案質量管理，重新修訂了《稅務稽查辦案質量標准管理辦法》，對全市稽查系統稽查文書的使用和稽查案卷的製作作了統一規范，較好地解決了原來在稽查工作中稽查文書使用不統一、證據提取復制不統一以及文字隨意塗改、不按「一事一簽」要求來取證和製作案卷等問題，大大提高了稽查工作質量和稽查效率。
2、進一步延伸了信息化管理工作。在市局信息中心的大力支持下，我局開發了「稽查涉案信息系統」，並在全市范圍內推廣應用，實現全市稽查系統涉案信息的共享，並較好地解決了三方面問題：一是解決了CTAIS應用前的稽查案件信息查詢難的問題，提高了稽查選案的針對性；二是提高了案件定性處罰的准確性；三是提高了稽查的分析、監控、以查促管的能力及辦案的效率。
四、以創建文明單位為載體，從嚴帶隊，隊伍素質有了新的改善
（一）做好機構人員調整工作。按照省局黨組關於市縣國家稅務局稽查局機構級別和幹部選拔配備的通知精神，我市在5月底，通過競爭上崗、公開選拔、異地任職的方式，選拔了5名政治素質高、業務能力強的業務骨幹到各縣、市局稽查局擔任局長，充實了基層領導力量，及時完成了機構改革工作。
同時，繼續做好一年一度的「二員」選拔工作，充分調動幹部的工作、學習的積極性。今年的「二員」選拔與往年不同的是，稽查局中層幹部也全部參加了「二員」考核。經個人申請、考試測評和局考評領導小組審定，評定出12名高級稽查員、35名中級稽查員、11名稽查員及2名助理稽查員；並確定其中46名為主辦稽查員。
（二）繼續抓好黨風廉政建設及行風建設工作。局領導十分重視稽查隊伍的廉政建設工作，做到逢會必講，警鍾常敲，並按季召開廉政建設分析會，對各階段的幹部廉政建設情況進行討論分析。組織主辦稽查員及中層以上幹部到監獄去接受廉政教育和職業風險教育，與此同時，我局還專門舉辦了法紀講座暨稅務稽查員宣誓儀式。特別邀請檢察人員作法紀講座，使稽查人員進一步認識到當前需要重視和防範的職務犯罪問題，進一步強化了法紀觀念和執法風險意識，時刻保持清醒頭腦，牢固構築起拒腐防變的思想道德防線。通過制定稅務稽查人員執法行為規范並組織宣誓活動，進一步增強了稽查人員的責任心和事業心，使幹部更加明確了廉潔從政的天職。
從今年市局監察部門向納稅人所作的問卷調查情況看，我局的稽查執法滿意度達到了 98.88 %，與以往年度相比，有了進一步的提高，這充分說明了我局在加強黨風廉政建設，規范執法方面取得了明顯的成效。
（三）開展文明形象「四比」、「四看」競賽活動，全面整頓幹部作風紀律。在認真組織參加市局開展的「兩項專題教育」活動基礎上，我局為鞏固活動成果，於9月底起專門開展了這項活動，成立了由局長任組長的活動領導小組，制訂了《文明形象「四比」、「四看」競賽活動辦法》。活動分著裝風紀、勞動紀律、文明禮貌和環境衛生四個內容，以科為單位，採用無記名形式進行打分，每周評出二個優勝單位，最後結果與年終崗位目標考核掛鉤。活動取得了很好的成果，稽查幹部文明形象有了新的提升。
（四）重視對幹部的業務知識培訓。認真落實已有的《稽查局工作人員學習制度》，並按照市局要求，做好周一學習的督查工作。同時，結合新一輪「二員」選拔工作，在2月份組織開展了為期兩周的集中學習活動，先後舉辦了進出口稅收稽查業務、稅收征管法及其實施細則、ISO9000稽查體系文件等三個專題的業務培訓，並於3月初組織了業務考試；為全面提升稽查辦案質量，實現案卷標准化，我局還專門組織對全體幹部進行了稅務稽查辦案質量標准化管理培訓。為提高稽查幹部的取證技能和辦案質量，我局還組織了由市本級稽查全體人員及縣市局稽查局部分業務骨幹參加的稅務稽查取證技能培訓，邀請了有關法律專家作專題講座。為進一步提高全市稽查系統稽查辦案的理論、實踐水平，我局在組織調研、撰寫論文的基礎上，在全市稽查工作會議上分別就稅務稽查權的運用情況、稅務稽查取證技能、辦案質量標准化等8個調研課題進行了專題交流和研討。另外，我局還組織所有幹部分批參加了市局組織的計算機NIT證書培訓、考試。通過上述一系列培訓，使我局幹部的稽查業務素質有了進一步提高。
五、當前稽查工作中存在的一些問題
（一）從納稅人看，一些企業反稽查能力和意識越來越強，作案手段越來越隱蔽，作案方式智能化、團體化，由此大大增加了檢查難度和取證難度，並且，由於利益的直接化，來自各方面的干擾對辦案人員的壓力有增無減。
（二）從執法力度看，一方面，在查辦一些案件中，現有的稽查權力往往感到力不從心；與此同時，有些法律賦予的檢查權力卻未能運用或充分運用起來。
（三）從幹部隊伍現狀看，稽查人員只佔幹部隊伍的21%，辦案力量明顯不足。除此之外，稽查人員的整體素質與稽查形勢不相適應，一是部分人員尚缺乏獨立的辦案能力，辦案技能不高、經驗不足。二是少數人員廉潔自律意識不強，存在安全隱患。
（四）從激勵機制看，現行考核獎懲機制不夠完善，尤其是針對目前稽查辦案難度普遍增大和風險不斷加劇的情況，獎懲力度相對不足，挫傷了稽查一線辦案人員的積極性和主動性。
（五）從稽查各環節之間的關系看，實行選案和案審環節的外分離，增強了實施環節的監督和制約，有利於保證稅收執法的公正性，但對如何整體提高稽查工作職能，則缺乏足夠的重視，一定程度影響並制約了稽查整體績效的提高。

紹興市國家稅務局稽查局
二○○三年十二月十八日

Ⅱ 求刑偵調研文章!!!

刑偵調研文章

1。樹立科學理念 推進組織工作的創新和發展

科學發展觀的提出,既是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華,也是我們黨執政理念的一個飛躍。組織工作的創新和發展,關鍵在於堅持以科學發展觀為指導,樹立科學的組織工作理念。

必須樹立開放的工作理念,以更加開放的視角、開放的思維、開放的精神謀劃和推進組織工作,這是新的歷史條件對黨的建設和組織工作提出的時代性要求,是組織工作落實科學發展觀的一個重要方面...

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黨的十六屆三中全會明確提出的堅持 以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是 全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。 基層組織部門要做好新時期的組織工作，也要 牢固樹立和認真貫徹科學發展觀，為全面建設 小康社會提供堅強的組織保證和人才支持。 一、按照科學的發展觀要求，強化基層組織工作 爭先意識 科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀，基層 組織工作要落實這一要求，必須敏銳把握時代發展趨勢， 以與時俱進的改革精神，強化爭先意識。一是要有開闊的...

黨的十六屆三中全會明確提出的堅持 以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是 全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。 基層組織部門要做好新時期的組織工作，也要 牢固樹立和認真貫徹科學發展觀，為全面建設 小康社會提供堅強的組織保證和人才支持。 一、按照科學的發展觀要求，強化基層組織工作 爭先意識 科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀，基層 組織工作要落實這一要求，必須敏銳把握時代發展趨勢， 以與時俱進的改革精神，強化爭先意識。一是要有開闊的...
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Ⅲ 誰有派出所工作的調研文章啊

為深入貫徹3月份全國公安派出所工作會議精神，進一步鞏固97年以來我市派出所工作改革成果，並為社區警務戰略的全面實施提供有效的參考，2002年4月初，市局辦公會議部署治安處、辦公室聯合對如何解決當前公安派出所負擔過重，"管理與防範"任務難以落實的問題開展調查研究。2002年4月8日至16日，調查組分別走訪了龍灣區狀元派出所、鹿城區洪殿派出所、永嘉縣上塘派出所與樂清市北白象派出所，通過所領導座談、責任區民警個別訪談以及查閱所內工作台帳等形式，對當前影響派出所落實"管理與防範"任務的問題進行了全面了解，並在研究與探討的基礎上形成了解決上述問題的建議。現將有關情況整理如下：
一、警力分布情況 （略）
二、特徵分析
我們用街道型、中心集鎮型、鄉鎮型與工業區型等四種分類模型，結合實際情況分析四個派出所的管轄地域、警力結構以及業務工作量方面的特徵。
狀元派出所為典型的復合型派出所。狀元鎮是龍灣區區政府所在地，有10個行政村，農業戶口所佔比重較大，並且有一個企業與外來人口比較集中的龍翔工業區，因此兼具中心集鎮、鄉鎮、工業區型派出所的特點，轄區治安狀況復雜。具體表現為：黨政機關集中，各類行政管理如征地、市場整頓、拆除違章等力度大，容易激化矛盾、引發糾紛。企業、場所特業、外來人口比較集中，刑事案件發案數與接處警數都相對較高。警力不足問題嚴重。
洪殿派出所為中等規模的街道型派出所。轄區內非農業人口占絕大多數，同時地處市級中心區，各類行政管理較為規范，居委會等基層組織相對比較健全，經濟狀況好，開展"安全文明小區"創建與社區警務建設等工作條件較好。
上塘派出所為中心集鎮型派出所。上塘鎮為永嘉縣政府所在地，因此在派出所警力結構上呈現出典型的中心派出所的特點，警力相對比較充足，內部分工也比較細，由於管轄的地域范圍大，人口多，形成了在工作上具有一定獨立性的警區。同時在永嘉縣的經濟與地域條件制約下，上塘派出所還具有暫住人口占實有人口比例較低以及管轄的鄉村與山區范圍較大的特點。
北白象派出所為鄉鎮型的派出所。管轄的地域范圍大，農業人口占絕大多數。刑事案件與治安案件集中在經濟發達的區域，治安復雜程度隨著經濟狀況的好壞以國道線兩側為中心，向周邊區域逐步減弱。轄區內大型民營企業相對較多，暫住人口較為集中，而且企業的管理能力也強，開展外來人口分層次管理的條件較好。

導致派出所工作負擔過重的幾個主要問題

一、警力不足矛盾突出
97年派出所工作改革以來，我市各地公安機關通過精簡機關與內部挖潛，盡量將警力向基層與一線傾斜，在一定程度上緩解了派出所警力不足的矛盾，有效推動了基層基礎工作的開展。但是從本次調查的情況來看，由於各方面的原因，派出所警力不足的矛盾仍然比較突出。有些派出所甚至十分嚴重。按照《公安派出所等級評定辦法》第十條第二項的要求，責任區民警應按管轄實有人口每1000戶或3000人左右的標准配備。但從四個派出所的實有人口總數與責任區民警總數之比（35.3萬人/37民警=9450人/民警）來看，差距非常之大。其中最為嚴重的是狀元派出所，這個比例為1.28萬人/民警。據了解，狀元派出所某位責任區民警管轄常住人口9000餘人，暫住人口1萬餘人，出租房1000多戶；洪殿派出所某一責任區民警管轄常住人口1300餘人，暫住人口1萬多人，企業157家。警力不足使責任區民警負擔的工作量過大，帶來的嚴重後果一是直接導致責任區民警長期超負荷工作，對身體健康與家庭生活帶來巨大壓力；二是基層基礎工作任務無從落實，工作質量難以保證；三是工作規范與責任制等無法實施。總而言之，警力不足使派出所基層基礎工作的有效開展缺乏必要的組織基礎。因此，我們認為當前導致派出所工作負擔過重的首要問題就是警力不足的問題。
二、辦公經費缺口較大
按照現有的公安經費保障體制，各級財政下撥到派出所的經費有限，長期以來，派出所辦公經費的很大部分靠自籌解決。隨著國家對行政機關經費收支管理的進一步規范，以及社會治安復雜形勢對派出所人、財、物投入要求的進一步提高，派出所經費不足的問題日趨嚴重，特別是暫住人口治安管理費取消以後，被調查的派出所普遍反映經費壓力很大。洪殿派出所由於經費不足，要求責任區民警負擔社區專職治安巡邏隊的工資等開支，以1支治安巡邏隊由4人組成，人均月工資600元計算，民警一年需要靠罰沒款收入以及向轄區內企業拉贊助籌集經費28800元。狀元派出所與北白象派出所在建立警務室以及維持協管員隊伍方面所遇到的類似問題也比較嚴重。經費問題已經成為影響派出所工作正常開展的一個主要制約因素。
按照公共行政管理的相關理論，在行政管理關系中，行政機關與行政相對人之間是管理與被管理的關系，如果行政機關在經濟上對行政相對人形成一定程度的依賴，勢必對行政執法的獨立性與公正性帶來極大的影響，即使這種影響並沒有表現為直接的負面效果，也是不允許存在的。實踐中，派出所長期在籌集經費與違規搞創收、亂攤派之間走鋼絲，由於經費不足導致違規.

Ⅳ 求一篇暖警愛警的調研文章。

把愛警暖警工作落到實處

2016年03月11日 14:54 來源:中國警察網 作者:倉烜

中國警察網訊 3月9日，青海省公安民警英烈基金會召開第七次理事長辦公會議。會議認真學習了2015年公安廳黨委主要領導對基金會工作作出的重要批示，研究討論了關於印發青海省公安民警英烈基金會2015年度工作報告和2016年工作要點，審議並通過了《關於倡議為青海省公安民警英烈基金會捐款的通知》和《青海省公安民警英烈基金會第一屆理事會2016年理事、監事增補調整名單（草案）》，安排部署了關於組織好第二期基層民警健康休整班等相關工作。

會議指出，公安廳黨委著眼全省民警健康保護工作，大力支持舉辦兩期基層民警健康休整班活動，是落實廳長王正升愛警暖警、從優待警工作重要指示的具體實踐，充分體現了廳黨委對基金會工作的重視支持，體現了廳黨委對廣大基層民警的愛護關懷。基金會要以此為契機，精心組織、周密安排，全力舉辦好基層民警健康休整班，確保活動達到預期效果，確保通過休整使廣大公安民警以良好的精神狀態、旺盛的鬥志投入各項安保維穩工作，努力建立具有青海特色的愛警暖警新工程。

會議強調，基金會的工作是全省公安優撫工作的重要組成部分，是為基層民警辦好事、辦實事的一個重要平台，建設好、發展好基金會需要各級公安機關的共同努力，需要積極爭取各級黨委、政府和有關部門的關心、重視與支持，需要社會各界的廣泛參與。各級公安機關和全體理事、監事特別是領導同志要充分認識做好基金會工作的重要性和必要性，切實增強做好新形勢下基金會工作的責任感、使命感，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，採取更加切實有效的措施，克服困難，最大限度創造條件擴大基金規模，支持好基金會工作；要站在推動全省公安工作長遠發展的高度，以對黨、對人民、對公安事業高度負責的精神，高起點思考、全局性謀劃，將基金會建設成為公安機關及公安民警聯系社會各界和廣大人民群眾的橋梁和紐帶，成為社會力量關心支持公安工作和公安隊伍建設的平台，成為宣傳公安英烈先進事跡的前沿陣地和撫恤補助公安英烈家屬的堅強後盾。

Ⅳ 刑偵工作者應有哪些經驗

刑事偵查工作是公安工作的重要組成部分，刑事偵查部門是打擊刑事犯罪的專職部門。《刑事訴訟法》規定，刑事偵查在刑事訴訟活動中處於首要環節，偵查與起訴、審判階段並列，是獨立的訴訟階段，刑事訴訟中起訴犯罪嫌疑人的主要證據都來源於偵查。偵查權、檢察權、審判權分別由公安、檢察、法院三個機關在法律規定的范圍內行使，不能超越職責或者互相代替。
法律規定，刑事偵查人員負有查明案件類別和性質、決定何時進入刑事訴訟階段、收集證據材料、抓獲或控制犯罪嫌疑人、追繳贓款贓物、保障無罪的人不受刑事追究、保障證人、被害人安全、決定案件是否移交檢察機關、預防犯罪等職責。具體有：立案權，調查詢問權，刑事鑒定申請權，刑事鑒定權，執行刑事強制措施權，訊問犯罪嫌疑人權，現場勘驗、檢查權，執行搜查權，執行扣押物品權，執行通緝權，組織辨認權，執行技術偵察權，決定移交案件權，中止偵查活動建議權，撤銷案件建議權，合法使用警械、武器權，偵查實驗權等偵查權。
目前，全國刑警總數近15萬人，分屬於公安部，省、自治區、直轄市公安廳，地、市、州公安局，縣、市、區、旗公安局4級公安機關。在公安部設有刑事偵查局；在省、自治區、直轄市公安廳設有刑偵（警）總隊；在地、市、州公安局設有刑偵支隊；在各縣、市、區、旗公安局設有刑偵大隊。此外，還有一級派出機構，就是縣、市、區、旗刑偵大隊向轄區內派駐若干個責任區刑警隊。責任區刑警隊是公安機關最底層的實戰單位。
上級刑偵部門對下級刑偵部門在業務工作上負有指揮、指導、協調的職責。公安部刑事偵查局分工管轄危害公共安全、侵犯公民人身權利、侵犯公民財產權利等114種刑事案件，主要職責是：掌握刑事犯罪動態，收集、通報、交流刑事犯罪情報，研究制定預防、打擊對策；組織、指導和監督地方公安機關打擊刑事犯罪的偵查辦案工作；承辦上級交辦案件；制定刑事技術、刑偵信息工作的發展規劃，組織刑事技術、刑偵信息技術推廣應用，為重大疑難刑事案件提供技術和信息支援等。

Ⅵ 急需一篇公安基層派出所2000字調研文章 "我能為信息化建設做點什麼"

對派出所信息化建設情況的調研報告 摘要:筆者通過兩個月的基層鍛煉,了解到了一些派出所的信息化建設的現狀,分析了派出所 信息化建設中存在的主要問題,並提出了相應的方法和對策,由此引發了對公安信息化建設的幾點思 考。 關鍵詞:信息化建設;現狀;主要問題;方法和對策;思考 信息主導警務,是現代警務的一個突出特點。 把信息化建設與應用作為加強「三基」工程建設 特別是加強公安基礎工作的重要載體,既是在社 會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途 徑,也是區別於傳統公安基層基礎工作的一個鮮 明特色。派出所是公安機關最基層的業務單位, 擔負各業務部門的信息採集工作,它的信息化建 設在基層基礎建設中佔有主導地位,是推動公安 基礎工作向前發展的依託和保障。筆者在派出所 鍛煉期間,通過實際工作和調查,對目前石家莊 市派出所信息化建設情況有了一個初步的了解和 思考。 一、派出所信息化建設的現狀 1.基層民警對信息技術的掌握情況。根據當 前公安基礎工作的要求,基層民警已基本達到會 打字、會上網、會收發電子郵件,能在公安網上 進行信息錄入、查詢等工作。 2.硬體配置情況。我市的派出所已全部接通 了公安網,有的派出所還建立了所內區域網;民 警微機配置率正逐年提高,有的所隊甚至達到 100%。 3.信息化應用情況。 首先是應用意識較強。民警認為,現在所有 日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離 不開網路的支持,做到上班必開機、工作必上網, 已經越來越離不開信息技術的支持。 其次是應用水平較高。民警在工作中採集的 各類信息,如案件及違法人員信息,通過計算機 網路及時錄入警務綜合應用系統,使採集的各類 信息及時轉化為網上信息數據,發揮信息查詢及 共享的作用。特別是在今年的人口普查工作中, 通過「居民區入戶登記信息系統」軟體將轄區內 居民區的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通 過「石家莊市入戶登記信息系統」軟體將轄區內 的流動人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入 大大方便了今後的執法辦案和治安管理。 第三是應用范圍較廣。民警不僅能利用網路 進行信息查詢,而且日常公務也實現了辦公自動 化,縮短了辦公行文等事務性時間,將民警從簡 單的重復勞動中解放出來,提高了工作效率,節 約了人力和財力,降低了行政成本。 二、派出所信息化建設存在的主要問題 1.缺乏系統培訓,基層民警應用計算機的技 能有待提高。雖然計算機已經較為普及,但民警平時工作任務繁重,沒有時間學習計算機知識, 又缺少系統培訓,計算機操作水平較低。 2.基層派出所計算機等硬體設備總量不足、 配置較低。計算機、網路等硬體建設是公安派出 所基礎信息採集、管理、應用的保障,受經費的 制約,基層派出所的計算機配置與信息化建設的 需求差距較大,難以滿足公安警務網路化管理普 及、推廣和逐步升級的需要。 3.應用網路信息服務工作少。目前民警上網 主要是查詢人口信息,依靠信息系統進行網上作 戰的能力不強,信息預警、信息促控、信息導偵 的工作成效不明顯。 4.缺少專業化人才。由於缺少系統性培訓, 造成基層派出所信息化專業性人才緊缺,致使一 些硬體故障不能及時排除而影響正常工作,在網 絡及設備維護方面也存在很多不足。 5.對信息的採集和使用缺乏整體規劃。由於 對信息採集項目、錄入要求不明確,導致該採集 的信息沒有採集,該錄入的信息沒有錄入,或者 採集、錄入的信息項目不全,存在偷工減料、描 述不準、用詞隨意等問題;由於信息研判、傳遞、 反饋工作不順暢,導致信息關聯度、共享度低, 重復勞動和資源浪費的現象比較嚴重。 三、派出所信息化建設的方法和對策 1.組織開展各種計算機和網路應用培訓班, 提高民警計算機操作水平和網路應用能力。可以 聘請高校計算機教師對民警進行培訓,還可以在 市局或分局的主頁上設立學習專欄,為基層民警 提供計算機應用、公安信息網路安全等內容的學 習資料,豐富學習渠道。 2.爭取各級黨委和政府的高度重視,加大設 備、資金的投入。因為公安信息化建設是一項戰 略性的系統工程,事關公安工作發展全局,各級 黨委和政府要從全局的、長遠的角度出發,把公 安信息化建設列入政府信息化建設的重點項目, 擺上重要議事日程,在政策導向、資金投入、人 才隊伍建設等方面加強領導,加大投入力度。 3.大力加強信息的實戰化應用,切實提高實 戰效能,調動民警的使用積極性。應該在網上建 立信息研判機制,切實加強對各類信息的自動比 對、關聯查詢、動態分析,把信息化建設與應用、 打擊與防範、管理與服務等各項工作有機地結合 起來,提高利用信息化手段破案的數量和質量, 更好地為公安實戰服務。 4.大力培養和引進急需的科技專業人才,做 到人盡其才,才盡其用。通過公開招收專業科技 人才,挑選民警進行培訓等方法,努力建設一支 信息化知識技術過硬的專業人才隊伍。同時,建 立健全設備運行管理機制,落實各項保障措施, 確保信息系統的正常運行。 5.加強信息數據的規范化管理,整合利用現 有各類網路信息資源,實現信息關聯和共享。要 抓緊制定總體規劃和規范標准,全面整合現有的 各類信息系統,打破各種障礙和壁壘,努力實現 基礎信息在各地區、各部門、各警種之間互聯互 通、高度共享。 四、對公安信息化建設的幾點思考 1.要切實加強和不斷完善對公安信息化建設 的領導。公安工作的信息化是發展的趨勢,未來 公安工作的發展水平取決於信息化發展的水平。 各級公安機關領導班子尤其是主要負責同志要進 一步提高認識,把實現公安信息化作為公安工作 發展的目標,做到堅持不懈、鍥而不舍地抓信息 化建設。 2.要探索建立信息化建設的新模式。當前, 全國大部分地區公安信息化建設模式是按照公安 部關於「金盾工程」建設的統一部署和要求,逐 步推進公安信息化建設。由於受地區經濟社會發 展水平以及公安工作發展水平差異的限制,各地 「金盾工程」建設目前存在著較為嚴重的不平衡現 象,且「金盾工程」建設要求各警種、各部門分 別建成縱向貫通但橫向封閉,相對獨立的信息采 集和應用系統,客觀上造成了警種部門間信息資 源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而 公安大部分業務工作都依賴於對信息的全面、准 確、及時佔有,公安信息化建設的成果應該具有 所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點。因此, 各級公安機關應依據自身公安工作需要建立符合 本地實際的、集信息的採集和應用為一體的、打 破警種部門間的條條限制的綜合信息系統。在完 成全部警務工作數據電子化、警務工作流程電子 化、決策信息化、智能化的基礎上,大膽突破傳 統思想和警務工作機制模式限制,逐步建立能夠 充分發揮信息化優勢、適應公安工作發展需求的電子警務信息系統,最終實現電子警務的目標。 3.要建立健全公安信息化建設管理體制。公 安信息化建設的長期性、復雜性以及其在公安工 作中的地位,決定了公安信息化建設必須建立一 整套自上而下、符合信息化建設發展要求的管理 體制。為此,合理的信息化建設領導體制應該是 各級公安機關確立一名既懂公安業務又懂信息化 的技術主管進入同級公安機關黨委(組),主抓本 級公安機關的信息化建設,同時自上而下正式建 立一支公安信息化建設專業隊伍,專門負責公安 信息化建設過程中的規劃設計、技術研發到系統 日常管理維護。 4.要實現公安信息化建設可持續發展。信息 化的一個重要特點是厚積而薄發,其對工作的巨 大推動是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步 增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在 進行公安信息化建設中,必須樹立科學發展觀, 克服急功近利的短期行為,在硬體設備的投入、 軟體系統的開發過程中,充分考慮到本地、本部 門和公安工作的實際,確立「以需求為導向,以 應用為核心」的建設方針,立足實戰,邊建設、 邊應用、邊改進,確保信息系統建設發展的可持 續性。 5.要高度重視科技人才隊伍和民警整體素質 建設。信息化需要人建設,也需要人運用。各級 公安機關要綜合採取多種措施,切實加強信息技 術人才引進和民警應用技能培訓工作,以此推動 公安信息化建設與應用。各級公安機關一方面要 高度重視引進和培養公安信息化建設所需的專業 技術人才,通過公開招收專業科技人才,挑選民 警進行培訓等方法,努力建設一支信息化知識技 術過硬的專業人才隊伍,並從制度設置,獎勵激 勵等方面對專業人才加大傾斜;另一方面要注重 對全體民警信息化技術的教育培訓,加大對全體 民警計算機知識和信息化知識的普及教育,確保 信息化建設能成功轉化為實實在在的戰鬥力。 當前,公安基層基礎工作的內涵、外延已發 生了重大變化,必須主動順應時代發展要求,圍 繞信息警務,把著力點放到獲取和利用信息上來, 努力建立以信息化為先導,以科技化為支撐,以 規范化為基礎,以社區警務為依託的現代化警務 模式。

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