招商引资项目引进的工作经验

㈠ 我是一个市级招商局的工作人员，非常想了解昆山市在招商引资工作中的经验，如何保证经费的。

楼上的朋友说的不错哦！这个不是三言两语就能够说清楚的，而且一般都是成文件形式保管入挡的，是商业机密的一种吧，我建议你来昆山参观学习一下吧，多接触认识些这方面的朋友吧！

㈡ 招商局招人都要有经验的，招商引资的的工作都有哪些呢

就是做招商引资的，吸引企业来地方投资。当然，这是大的，小的比如还有帮助企业注册、跑各种手续等等。

㈢ 我们董事长要赴台考察招商引资了。 就让我写一份个人简历。 求高人指导，董事长的个人简历怎么写！

总裁CEO个人简历范文
基本资料

姓名：*****出生年月：1971-10

性别：男身高：168

婚姻状况：已婚籍贯：安徽宣城

政治面貌：群众目前所在地：义乌市

求职意向

期望职位：总经理总裁CEO副总经理厂长（生产副总，营销副总，行政副总)

职位类型：全职工作地点：义乌市

工资待遇：面议住房要求：面议

工作经验

工作经验：18年

工作经历：

工作经验：十八年以上

工作经历：

1993年8月--1998年8月销售，果品、粮油、燃气、厨具，历经5年的推销生涯磨炼，总结出丰富的销售实战经验。

1998年8月--1999年8月，湖南太子奶集团金华地区顶尖销售员，创造个人年销售业绩380万，排名浙江分公司第1名，个人销售冠军!

1999年8月--2000年8月，湖南太子奶集团金华地区销售经理，组建销售团队，培训管理销售团队，创造团队销售业绩816万,排名浙江分公司第1名，团队销售冠军!

2000年8月--2001年8月，湖南太子奶集团浙江省销售总监，带领团队创造年销售业绩6800万，总公司排名第3名!

2001年8月--2005年1月，浙江王斌集团，营销总监，带领团队每年超额完成年度销售目标30以上!

2005年1月-2010年1月，厦门东亚机械有限公司；总经理

公司简单描述；大型空气压缩机专业制造厂，生产各种螺杆式和活塞式空气压缩机，从1HP—600HP机型。

公司性质；台资企业

公司规模；1211人

汇报对象；董事长

管辖人数；1210人

主要工作职责和业绩描述；

（一）主要职责；任职期间负责整个公司的经营管理工作。1；领导制定了公司的市场运营，发展战略规划。2；领导制定了公司年度经营计划，中长期发展计划等，并监督实施执行。3领导制定了公司各种规章制度，业务流程，执行表格，并检查评估执行情况，改进提高，并深入贯彻实施。4；执行董事会决议，主持全面工作，保证经营目标的实现，及时足额地完成董事会下达的利润指标。5；抓好公司生产制造，销售服务工作，协调，激励各部门经理搞好生产经营。6；定期或不定期主持召开公司质量分析，检讨评估会议，及时解决企业运营中遇到的实际问题。

（二）主要业绩；任职期间全面提升了企业的整体经营管理水平，企业核心竞争力；

（1）；主抓了企业内部的生产质量管理；上任初始面对企业内部大部分员工只注重产量而忽视质量的情况，一味追求超产奖的不良现象比较严重。针对这种情况，我主导开展了以抓质量为主的目标绩效KPI管理，同时实施了公司与个人责，权，利共担共享管理机制；从最基础的质量管理体系ISO9000质量检验，质量控制，TQM全面质量管理，精益化生产管理，到导入世界最先进最完美的质量管理体系六西格玛质量管理体系结合海尔张瑞敏OEC质量管理，台塑王永庆目标绩效KPI质量管理体系；结合本企业实际情况，制定了一系列适合企业运营状况的管理制度，业务流程，执行表格，检查评估，改进提高的措施和方法。经过全体员工齐心协力的共同努力在企业长期不懈的推行与实践，取得了良好的绩效；产品质量不断得到改善提高，生产成本得到大幅度降低和控制，产品合格率由原来的99.1%提升到99.98%仅此一项每年就给企业节约低质量成本损耗300多万元人民币，多增加纯利润数百万元质量改善，绩效提升的好处由此可见一斑，在此仅举一例，不多累述

（2）；主抓了市场营销管理；组织并执行了市场调研，竞争对手分析，品牌战略策划与推广，渠道经销商开拓与服务，大客户管理体系的建立，不断完善营销服务流程，领导全体营销人员经过数年的共同努力，在国内建立了200多个密集的销售网点网络，并远销到海外30多个国家和地区，成为国产空气压缩机一流的品牌。销售额从2005年的1.2亿增长到2010年的9.6亿，销售额平均每年保持50%以上的持续增长率，完成利润增长率达到80%以上。

（3）；主抓了行政人力资源管理；利用规范化管理体系与目标绩效KPI管理模式，为企业引进和培养了一大批中高层管理骨干和技术研发人员，有效解决了人才梯队问题，稳定了企业的长期发展人才供应链断档问题，为企业长期稳定的发展打下了坚实的基础，建立了一座铁打的营盘，不怕流水的兵，为企业解决了人才供应不足的后顾之忧

（4）；主抓了财务成本分析核算控制和新产品研发创新因篇幅所限，在此不多累述

以上是本人在职期间的主要工作职责和业绩；通过导入现代企业规范化管理体系建设与目标绩效KPI管理和本企业实际情况相结合，为企业有效的解决了；员工凡事推三阻四，主管束手无策，员工说的比唱的好听，但工作效率低下，而团队执行力普偏不足，员工一味要求高薪主管却欠缺一套公平合理的薪酬激励和绩效考核制度。员工事不关己高高挂起，企业怎能发展？这样一些经常遇到的使企业老板经头痛的问题得到有效的解决。有效的降低了企业成本，提升了企业利润。使企业稳步迅速健康发展，为实现企业做强，做大，做久，基业长青打下了坚实的基础。

1993年开始，从企业一线业务员，一线操作工做起至今曾历任太子奶集团，王斌集团；东亚机械，玛高酒业，龙发餐具,大大箱包，两仪玩具等有限公司，销售经理，销售总监，营销副总，行政副总，生产副总，总经理总裁CEO，教育培训总监,经营管理顾问等职务，熟悉并精通销售服务型企业和生产制造型企业所有管理业务流程；我的目标；愿为胸怀大志的企业家打造中国最顶尖的企业团队！

教育背景

最高学历：硕士毕业院校：厦门大学；香港财经学院

所学专业：经营管理毕业时间：2010-1

第一外语：英语水平：普通

计算机能力：普通其它能力：销售培训；营销管理；行政人力资源管理

所获证书：

教育培训经历：

最高学历：硕士

毕业院校：厦门大学；香港财经学院

所学专业：经营管理

第二专业：市场营销

现从事专业：经营管理

计算机水平：普通

第一外语：英语普通

1990年--1993年参加吉林传播学院学学习{{演讲口才}}{{交际公关}}{{谈判艺术}}{{市场营销}}《企业管理》

2000年参加行动成功学创始人李践老师的《如何做销售》

2001年参加国际顶级销售教练孙晓岐老师的《专业销售》

2002年参加心态成功学创人孙晓岐老师的《顾问式销售》

2003年参加亚州成功学专家陈安之老师的《陈安之教你如何成为顶尖销售高手》

2004年参加参台湾大成就国际行销企管顾问公司董事长，亚州最杰出的销售训练大师林有田老师的《业绩为王---年薪百万销售高手实战心法》

2005年参加亚州超越极限集团，亚州首席超级演说家梁凯恩老师的《巅峰销售》《总裁必上的七堂课》

2006年参加影响力教育训练集团，销售培训专家易发久老师的《成功一定有方法》((领袖的风采))。

2007年参加实践家知识管理集团董事长“钱爸爸”林伟贤老师的《商学院---你就是钱》《企业组织管理》

2008年参加亚州创富教育机构首位华人导师杜云深老师的《绝对成交》《总裁行销学》

2008年参加世华集团董事长姜岚昕老师的((用心---服务用嘴不如用心))《企业管控系统》课程等等。

2005年--2010年参加厦门大学MBA高级工商管理硕士研修班，香港财经学院MBA高级工商管理硕士研修班。参观学习了海尔集团张瑞敏OEC管理模式和台塑集团王永庆目标绩效KPI管理模式。

2010年参加思八达集团董事局主席刘一秒老师的((企业家修炼));((宗教智慧))((销售智慧)){{形销智慧}}等。

参加名仕领袖学院余世维博士的((打造高绩效团队))等等经营管理领导力系列课程。

参加易中经营管理专家刘田老师的《制度第一，总裁第二》等等经营管理，领导力系列课程。

参加中国著名的战略专家，经营管理大师姜汝祥博士的《二十一世纪卓越总经理》课程。

参加香港李嘉诚旗下TOM户外传媒集团总裁，风驰集团董事局主席CEO，中国企业家赢利教练第一人李践博士的《企业家成功赢利模式总裁高级研修班》课程。

本人从2010年开始至今一直潜心研修东方三圣儒释道哲学思想与现代企业经营管理大成成功哲学。

经过多年企业经营管理的学习与实践，把东西方管理科学和管理艺术的精髓融为一体总结出了一套高效实用的中国化本土化，规范化，系统化，专业化，科学化的管理模式和方法，可以有效的帮助企业降低成本提升利润，快速发展做强，做大，做久，实现企业大成的目标。愿为胸怀大志的企业家打造中国最顶尖的企业团队，以卓越的领导力引领企业团队，创造辉煌业绩，迈向企业大成是我一生的使命！

自我评价

我的人生格言是：天生我才必有用!团队工作可以让你梦想成真!

拥有18年的企业经营管理实战经验；从企业一线业务员，一线操作工，做到销售经理，销售总监，营销副总，行政副总，生产副总，总经理总裁CEO，教育培训总监，经营管理顾问等职务，18年中经历了企业的各个部门和各种岗位的实战操作，积累了丰富的经营管理经验，熟悉并精通企业全方位经营管理体系与流程；在企业团队文化建设和生产质量管理，市场营销管理，人力资源管理等方面都特别擅长，尤其擅长于企业规范化管理体系建设和目标绩效KPI管理。在生产质量管理方面；熟悉并精通ISO—9001质量管理体系，TQM全面质量管理，7S现场管理，精益化生产管理，六西格玛质量管理，海尔张瑞敏OEC质量管理，台塑王永庆目标绩效KPI质量管理体系。在市场营销管理方面；熟悉并精通品牌战略策划与推广，渠道经销商业务开发，大客户服务营销管理，销售业务流程与成交技巧，顾问式销售等。在行政人力资源管理方面；熟悉并精通人力资源六大模块操作系统，管理线；职务说明书与职位管理，绩效管理与绩效考核，薪酬制度与激励体系。开发线；HR规划与招募面试，素质测评与职业规划，培训体系与人才开发等

内外双修的性格兼具冷静沉着与热情奔放的两种力量，塑造出了刚柔相济的优秀管理者形象气质!坚忍不拔的意志力造就了极强的情绪调控与管理能力,十八年的经营管理实战磨练出了极强的亲和力，人际沟通能力和培育顶尖企业团队的实战能力与经验，广泛的阅读兴趣让知识结构，博中求精，执著专一，善于与各类型人土交流沟通，极强的自尊心生长出超级的自信，世上无事不可为，一切皆有可能!我必将成为世界一流的职业经理人!世界一流的经营管理专家！商界的传奇人物！

本人信仰儒释道三教思想：大仁、大智、大勇!是我一生的追求!为胸怀大志的企业家打造中国最顶尖的企业团队，以卓越的领导力引领企业团队，创造辉煌业绩，迈向企业大成是我一生的使命!

㈣ 学习山东经验 进一步解放思想 提高土地管理为国民经济发展保驾护航的能力

（2005年8月20日）

2005年6月1日～9日，由自治区党委副书记、政协主席艾斯海提·克里木拜，自治区副主席宋爱荣率领的新疆党政代表团，在山东省、河南省有关领导的陪同下，先后到山东、河南学习考察。我作为代表团的成员，通过几天的学习和考察，耳闻目睹了山东省和河南省的大发展、大变化。特别是山东省坚持以科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在推进新型工业化上呈现出高速度、跨越式和超常规的发展局面，以及创造性地开展工作，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把人的主观能动性发挥到位，全力以赴发展经济的干劲给人以深刻印象。此次学习考察，使我进一步解放了思想，理清了思路，找到了差距，坚定了信心。我要认真学习山东省在构建社会主义和谐社会中创造的宝贵经验和做法，尤其要借鉴山东省国土资源部门正确处理土地利用和保护的经验和举措，加速推进工业化进程，实现我区经济持续快速健康发展。

一、山东省土地管理工作的特点

（一）认识到位，思想解放

党的十六大以来，山东省委连续在全省各地开展解放思想大讨论。省委、省政府提出，在新的形势下，要想在发展上不落后，首先在思想上不能落伍，要加快发展，关键看思想观念、看机制运作、看措施落实，把人的主观能动性充分发挥出来，形成集聚效应，创造发展奇迹。山东省国土资源部门在实际工作中发挥主观能动性，解放思想，抢抓机遇，锐意改革，正确处理土地利用和保护的关系，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机。2004年建设用地招标、拍卖、挂牌收入达256亿元，特别是在提供用地保障上，开拓思路，积极探索，大胆创新，勇于实践，有力地促进了经济发展。

（二）通过土地市场治理整顿，变压力为动力，为经济发展创造良好环境

按照国家的统一部署，山东省认真开展土地市场治理整顿。对近几年出台的不符合土地管理法律法规政策的489个文件予以废止和修改；对省、市、县（市、区）土地利用总体规划调整、农用地转用审批、建设用地供应审批、土地使用权出让、土地确权发证、土地执法监察、财务管理等方面存在的问题，认真进行了纠正和处理。全省共撤销各类开发区739个，保留各类开发区251个，核减了3／4；处理相关责任人员1000多名；对先上车后买票的违规用地，进行了查处，补办了用地手续，使占用地总量一半的违规用地完善了手续。在补办用地手续中，实行补办用地手续的不占年度农用地转用计划指标的政策。借土地市场治理整顿的东风，变压力为动力，解决了多年遗留的问题和矛盾，为国民经济健康发展创造了良好环境。

（三）灵活掌握政策，及时调整土地利用总体规划

随着时间的推移和国民经济快速的发展，山东省也和全国一样，土地利用总体规划不适应国民经济发展需要的问题日渐突出，修改土地利用总体规划的呼声高涨。山东省及济南市、青岛市土地利用总体规划经国务院批准实施后，根据国家规定，没有进行过调整，但其他市、县（市、区）、乡（镇）土地利用总体规划按照山东经济发展的需要，依据《中华人民共和国土地管理法》关于“规划的调整必须经原批准机关批准”的规定，进行了调整。按照《国务院关于做好省以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔2004〕12号）“乡（镇）土地利用总体规划的修改由县、市人民政府申请，报经省人民政府同意后，仍由设区的市审批”的规定，山东省规划的调整主要是调整乡（镇）土地利用总体规划。因为建设项目大部分落实在乡镇。在规划调整中，主要做法是调整布局和用地方向，多个项目集中，一并调整，原则上不突破建设用地总规模。

截至2004年4月，山东省土地利用总体规划确定的至2010年建设占用耕地指标已经用完。国家年度土地利用计划指标下达后，采取用计划指标替代规划指标的办法，相应调整土地利用规划，保证了土地利用年度计划的实施。同时，对于经国土资源部同意批准的城市规划大于土地利用总体规划的也视为符合土地利用总体规划。

（四）做好征地补偿安置，切实保护失地农民利益

山东省政府于2004年制定并公布了各县（市、区）耕地最低年产值标准，补偿倍数不低于法定倍数的16倍。一些市针对因征地降低生活水平的，建立失地农民基本生活保障制度，经费由财政解决。在城市规划区内征地，积极推行“区片综合价”（仅含土地补偿费和安置补助费两项）制度，合理确定不同区位的征地综合补偿标准。山东省国土资源厅还下发了《关于进一步加强和改进征地补偿安置工作的通知》（鲁国土资发〔2005〕7 1号），在进一步落实货币安置、农业安置等措施的基础上，多形式、多渠道安置被征地农民。逐步建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式，实现征地与劳动力安置、建立社会失业和养老保险制度同步进行。对有长期稳定收益的项目用地，可以以土地补偿费入股或建设用地土地使用权作价入股。城市规划区范围内可以采用留地安置的办法，按规划用途预留一定比例的国有土地，确定给被征地的农村集体经济组织使用，用于发展第二、第三产业。

（五）建立土地储备制度，促进招商引资工作

按照“统一规划、统一征用、统一储备、统一配置、统一管理”的原则，建立“政府投资、储备中心存地、客商用地”的机制。由政府调控土地市场，及时保障建设项目的土地供应。缩短项目落地的时间，项目一到就可落地，而不是常规的选址、征地。有些暂无项目的耕地继续由农民耕种，有项目及时收回。极大的方便了招商引资工作。如济南市2004年投入40亿元进行土地收购储备。青岛市对308国道两侧的土地全部进行了储备。威海市通过红线储备、协议储备、实物储备等多种方式，逐步将企业搬迁腾出的土地、政府收回的违法用地、经营性用地及其他依法可以收回的土地，全部纳入政府土地储备。

（六）盘活存量用地，节约集约用地

针对用地空间比较小、土地利用计划指标紧张、建设项目用地多的实际，加大挖潜力度，积极盘活存量土地；一是认真开展了存量建设用地的清理，向存量建设用地要发展空间。2004年以来，青岛市共清出678宗存量建设用地，面积5万余亩，近期可挖潜利用近l万亩。二是“海、陆、空”并进，即：填海造地、整理复垦折抵建设用地、建多层厂房提高利用率。通过上述措施，解决了国家下达的计划指标只有18万亩、实际用地达40万亩的困难，保障了土地供应。三是因地制宜发展多层、高层建筑，严格控制建平房、圈大院、搞“花园式工厂”、建设宽马路、大广场。山东省人民政府明确要求新增建设项目用地必须符合国家和山东省产业政策；划分区域强化投资强度，土地投资强度标准为不低于100万元／亩，同时规定，固定资产投资小于500万元的项目，原则上不单独供地。

（七）加大土地整理复垦力度，解决各业用地矛盾

按照科学规划、分步实施的原则，通过积极推进农村宅基地和其他建设用地的整理，节约用地，促进土地资源的集约和合理利用；改善农村居民生产生活条件和生态环境质量，促进农村居民点的合理布局、适当集中；通过对农村居民点和其他闲置存量建设用地进行整理的耕地面积，等量置换为建设占用耕地的规划和计划指标，用于农村居民点和农村基础设施建设以及城镇建设，以缓解用地供需矛盾。兖州市大力推进“合村并点”，全面实施“小村并大村，四百变一百”工程，力争利用15～20年时间，将全市400个多个行政村合并建设成100个中心村，预计可节约土地4万多亩。

（八）新增用地向工业倾斜，加大招商引资力度

在招商引资中，山东省看重的是企业落地后增加的税收、就业的机会、带动的消费和科技的进步等对国民经济发展拉动的长期效益。特别对工业项目用地，采取倾斜的供地政策，在工业项目用地上全部采用协议方式。并根据各地财政的实际情况，予以补贴或返还。对经营性项目用地，原则上以招标拍卖挂牌方式供地。但对具有带动作用和凝聚效应的经营性项目用地，在有意向投资者后，则以挂牌方式供地为主。

在征地工作中，为减轻企业负担，由政府埋单，是山东省的一大特点，如烟台经济技术开发区，新增建设用地土地有偿使用费由政府缴纳、耕地开垦费、城市基础设施配套费等由财政补贴。具体实施中，政府只收取评估地价的20%出让金，主要用于缴纳新增建设用地费。

威海市提出了“只要你来干，手续我来办”的服务理念，投资者确定项目后，由市招商局和服务中心代理企业办理落地的所有手续，受到客商的普遍欢迎和好评。

山东省开展了集体建设用地流转的试点工作。集体建设用地依法由地级市人民政府审批，只进行农用地转为建设用地的审批，而不征为国有。招商引资项目落地时，多采用租赁或集体建设用地使用权入股的形式。这样，不但有利于企业及时落地，也有利于农民集体长期稳定地增加收入，化减了征地补偿安置的困难和矛盾。如企业要求取得土地使用权，5年后可申请征为国有，并办理出让手续。

（九）项目向开发区集中，形成凝聚效益

近几年，山东结合中央宏观调控政策，进一步整合优势园区，集中连片开发，充分发挥重点园区的带动辐射作用，有力地推动了区域经济的快速发展。一是开发区科学选址，合理布局，主要选择荒山荒滩搞建设。如威海高技术产业开发区、荣成经济开发区、乳山银滩旅游度假区90%以上的用地是沿海滩涂，避免了占用大量耕地。二是采取资源共享的办法，积极引导乡镇招商引资项目到依法设立的开发区和城市工业区集中。如乳山市出台了园区招商的“飞地政策”，即不论哪个乡（镇）引进的项目落户开发区，便实行税收“五五分成”，调动了各乡（镇）招商引资的积极性，节省了大量基础设施投入，达到了集约用地的目的。

（十）夯实基础，为科学管理奠定基础

高效、科学的国土管理必须以现代科技为支撑。山东省下大力气开展土地管理基础工作。投资上亿元建设土地利用现状数据库和管理信息系统，及时更新基准地价，开展农地分等定级，完善电子政务建设。土地开发整理项目可研、规划设计也取得丰硕成果，山东省2004年上缴国家新增建设用地有偿使用费32亿元，通过扎实的基础工作，落实整理项目，争取了全部上缴经费的返还。

按照国土资源部的统一部署，山东省积极做好土地利用总体规划修编的准备工作，完成了规划实施评价和8个专题的研究工作，争取省财政安排规划修编经费660万元（已落实，不含规划数据库和规划管理信息系统建设费用），各市、县（市、区）的规划修编准备工作正在积极进行。通过下大力气夯实基础工作，为科学决策、管理和服务奠定了坚实的基础。

二、巩固成绩，学习先进，解放思想，开拓创新，促进我区土地管理工作

与山东省比较，在土地管理工作方面，我们也有我们的特点，学习山东省的长处和经验，取长补短，才能使我们的工作更进一步。所以，有必要对我们的工作进行一次回顾，和山东的工作进行一次比较。努力做好结合的文章，抓好落实的工作，实实在在地将我们在山东省学到的经验落实到新疆的发展中。

（一）自治区土地管理工作的回顾

自治区的土地管理工作自2000年8月国土资源厅成立以来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全面落实科学发展观，坚持保护耕地的基本国策，国土资源管理各项工作走在全国前列，受到国土资源部的肯定，为实现自治区经济社会全面协调可持续发展作出了贡献。

一是积极开展土地调查、评价、规划和科学研究等基础业务工作，奠定了土地管理的基础。完成了土地利用现状调查，通过对新疆后备土地资源及坡耕地、沙化耕地的调查，查清我区2030年以前有水源保证的可开垦后备资源4978万亩，摸清了新疆土地资源家底，为自治区和国家提供了翔实可靠的数据；组织编制完成了自治区、地（州、市）、县（市）、乡（镇）四级土地利用总体规划和《自治区土地开发整理规划》等专项规划，宏观调控作用进一步增强；开展了农用地分等定级工作，及时更新城镇基准地价；加强基本农田保护，使全区基本农田面积稳定在85%以上。

二是正确处理土地保护与经济发展的关系，努力保障土地供应，为自治区经济发展服务。按产业集聚、布局集中、用地集约的要求，积极为自治区能源、水利、交通、电力、城市基础设施、环境保护等重点项目以及符合供地条件的建设项目提供用地保障和优质服务；开展了存量建设用地资源普查的工作，查清了全区城镇闲置土地、空闲地和批而未用的土地7.08万亩；制订了鼓励盘活存量土地和集约利用土地的政策措施，减少各项建设对耕地的占用。加强土地市场建设，土地资源市，场配置比例不断提高，2000年土地使用权有偿收入7.23亿元，2004年达到25.365亿元；增强服务意识，制定优惠政策，支持国有企业改革和发展，促进了国有企业结构和城市土地利用结构的优化。

三是加强征地管理，严格执法监察。切实做好征地补偿安置工作，健全征地程序，依法加强征地管理，完善征地补偿安置办法；拓宽征地安置途径，落实征地制度改革措施；加强对征地补偿安置费分配使用的监管，防范征地中损害农民合法权益问题的发生；高度重视信访工作，严格土地执法监察，加强动态巡查，预防和制止土地违法发生，及时查处土地违法案件。

四是开展土地市场治理整顿，制定配套政策和优惠政策，促进经济发展。在土地市场治理整顿中，核减违规设立的开发区（园区）13个；违规干预和插手经营性土地使用权出让的现象得到遏制，土地管理工作中的一些突出问题得到了纠正和解决；自治区治理整顿土地市场秩序工作已通过国务院的初步验收；抓法制建设，初步形成了以《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》为核心的地方性国土资源管理的法规体系，为自治区国土资源依法行政、依法办事提供了法律保障；为鼓励国内外投资者参与新疆的开发建设，新疆国土资源厅起草了《新疆维吾尔自治区关于西部大开发土地使用和矿产资源优惠政策的实施意见》、《关于进一步完善和落实国土资源优惠政策促进自治区经济社会可持续发展的意见》，经自治区人民政府批准，已转发各地执行，收到良好的效果。如荒山绿化优惠政策，使乌鲁木齐周边的生态环境得到明显改善。在农业结构调整，退耕还林等方面，采取灵活优惠政策，促进了新疆优势产业特别是林果业的发展。如，喀什地区1999年还只有60万亩林果，到现在林果面积已经扩展到253万亩。

五是抓机遇，积极推进土地开发整理工作。在科学规划的基础是，积极组织开展土地开发整理项目可研、规划设计、预算编制，2000～2003年，自治区申报国家项目55个，总规模15327公顷，总投资21190.18万元，到位资金9157.415万元；2003～2004年，申报自治区项目28个，总规模7171公顷，总投资9344.01万元，到位资金8589万元；2005年1～4月，申报国家投资项目43个，总规模37124.34公顷，总投资61427.22万元。特别是完成了伊犁南岸大渠灌区土地开发整理重大工程实施方案的编制工作，为启动国家土地开发整理重大工程奠定了基础。在全国耕地面积逐年锐减的情况下，2001～2004年自治区耕地增加157.76万亩。

六是国土资源管理体制改革顺利完成，干部队伍建设和精神文明建设进一步加强。完成了国土资源管理体制改革；领导班子建设进一步加强；干部培训工作，尤其是少数民族干部培训力度进一步加大；2004年作风建设在自治区8个被评议的部门中名列第一，全面落实《公民道德建设实施纲要》，通过开展“文明处室创建”、“民族团结教育月活动”、创建“青年文明号”等一系列活动，干部职工的文明素质和文明程度有了明显提高，为建设和谐社会作出了贡献。

（二）学习山东经验，促进我区土地管理工作的建议

纵观山东省经济快速发展，得益于历届山东省委思想观念的解放，持之以恒、全力以赴抓经济建设的落实。通过20年坚持不懈的努力，人们的思想观念发生了巨大变化，发展是第一要务的意识深入人心，从而形成合力。各级政府在抓经济发展的过程中，不是层层要求土地上有什么优惠政策，而是充分认识到土地既是不可再生的资源，更是政府所要经营的主要资产，将土地管理工作列入政府工作日程，高度重视，积极主动，依照法律程序办事。通过经营城市、经营土地，改善投资环境，使以地聚财、以地生财落在实处，增加了财政收入，也推动了招商引资。

通过学习考察，我深刻感觉到山东省各级干部思想解放，勇于实践，创新务实的工作精神。与山东省相比，我们还存在差距，主要表现在：一是在观念和认识方面，许多地方和国土资源管理部门对土地管理工作推动地方经济发展的思路不清、认识不到位，缺少敢于实践、敢于超越的气魄和勇气。二是在灵活运用政策方面，自治区已经制定了《新疆维吾尔自治区关于西部大开发土地使用和矿产资源优惠政策的实施意见》、《关于进一步完善和落实国土资源优惠政策促进自治区经济社会可持续发展的意见》等政策，但许多地方对文件学习不够、领会不深，没有用足、用活、用到位。三是在服务意识方面，在国家已经三令五申明确土地管理审批权限和程序的情况下，许多地方政府还在要求分权。投资环境的改善不是靠审批权的下放，招商引资需要的是良好的资源和环境，只有提高服务水平和行政效能，才形成有吸引力的投资环境。

学习山东省的经验，促进我区经济社会全面协调发展，最根本的是以科学发展观统领全局，落实中央宏观调控的政策，把改革、发展、稳定紧密联系起来，抢抓机遇。增强机遇意识、危机意识和创新意识，创造性地开展工作。

1.认真落实国务院28号文件，积极参与国民经济宏观调控

国务院28号文件是今后一个时期土地管理的纲领性文件，在理解和执行政策上、要结合自治区实际，体现发展是第一要务的精神，既要认真严肃，也要思想解放。对28号文件要深刻领会，全面把握.实事求是的制定出符合新疆实际的办法。要着眼于运用政策去推动工作和事业的发展。对具体问题的处理要着眼于发展的全局，采取更加灵活方式和方法。在土地供应上，要充分发挥新疆未利用土地多的优势；在建设用地上，在严格保护基本农田的前提下，只要是有利于新疆发展的，就支持、保护和扶持。

2.依法对土地利用总体规划进行调整

坚持实事求是的原则，适时调整土地利用总体规划。在土地利用总体规划实施管理上，既要严格执行规划，维护规划的严肃性，也要根据国民经济发展的实际，实事求是的依法进行调整，使规划服务于自治区经济发展的大局。在目前自治区级、地（市）级、县（市）级土地利用总体规划修编工作还未正式开展的情况下，对没有突破规划目标的，可以对乡（镇）土地利用总体规划进行局部调整。乡级土地利用总体规划的局部调整由县（市）人民政府提出申请，经地区行署或州、市人民政府报自治区人民政府审核同意后，由地（州、市）人民政府（行署）审批。对经国土资源部同意批准的城市规划大于土地利用总体规划的可视为符合土地利用总体规划，或修改土地利用总体规划，解决因不符合土地利用总体规划而影响项目落地的问题。

3.充分利用新疆未利用土地多的优势，招商引资

结合我区实际，落实自治区人民政府《转发自治区国土资源厅关于进一步完善和落实国土资源优惠政策促进自治区经济社会可持续发展意见的通知》（新政办发〔2004〕9号），对荒山荒地、绿化用地、退耕还林还草用地、农业产业结构调整用地、畜牧业发展用地、农牧民开展民俗旅游项目和发展服务业用地、企业（转制科研机构）改制用地及招商引资项目利用国有未利用土地的优惠政策，为充分合理利用资源提供政策保证和支持。

尽快出台《利用国有未利用土地招商引资发展工业的用地意见》，制定具体优惠措施，支持自治区的工业发展。

4.继续做好失地农民的安置补偿工作，维护社会稳定

社会稳定是经济发展的前提和条件，在新疆尤为重要。要加强征地工作管理，进一步做好被征地农民的安置补偿工作，切实维护失地农民的合法权益。安置补偿基数和标准应及时调整，尽可能采取高限，必要时政府可以从财政收入中予以补贴。目前，征地安置补偿已成为社会关注的焦点，在政府的领导下，加强与民政、社会劳动保障等有关部门协调配合。安置失地农民的途径可以采取更加灵活、多样的形式，切实解决失地农民的后顾之忧。

5.进一步推行土地收购储备工作

土地收购储备工作是政府垄断土地一级市场，加强宏观调控的有效手段。要进一步建立健全土地收购储备机构，加大土地储备力度。根据城镇规划建设需要，结合融资还贷能力，合理确定储备土地的资金投入、规模和周期。要结合实际，从政府土地有偿使用收益中确定一定的比例充实土地收购储备资金，专项用于土地收购储备。对存量建设用地也纳人土地储备的范围，建立“政府投资，储备中心存地，客商用地”的机制，对工业用地可采取集中连片的储备形式，形成“地等项目”的格局，确保招商引资项目用地的及时供给。

6.用活政策，支持项目建设

对经营性项目用地，坚持以招标、拍卖、挂牌方式供地，按市场方式进行配置；对工业生产型项目的用地，仍以协议供地。在工业项目用地协议出让中，根据评估地价，明确政府收益比例，使政府收益能够支付新增建设用地有偿使用费和相关直接费用。其余涉及征地的相关费用，由用地单位按规定支付给农民集体和政府有关部门。能够给予财政补贴或减免的，可由当地政府研究决定。

7.统筹规划，加强开发区建设

自治区已通过国务院土地市场治理整顿验收，开发区清理工作已基本结束。对开发区建设应当加强研究论证，在切实保护基本农田的前提下，统筹规划，合理布局，加强开发区建设和管理，形成一批项目向开发区集中，产业关联，具有凝聚效应和带动作用的产业聚集区。

8.加大基础工作投入，提高工作水平

以现代科技为支撑，下大力气开展土地管理基础工作，在已有工作的基础上，尽快完成65个县（市）土地利用现状数据库建设，为土地利用总体规划修编和基本农田的调整奠定基础；及时更新基准地价，尽快应用农地分等定级成果，完善电子政务建设。加大土地开发整理工作力度，积极争取国家政策和资金的支持。新疆是我国耕地后备资源最为丰富的地区，西部生态建设也需要加大土地开发整理的力度。因此，需要做好项目实施的准备工作，编制科学的土地开发整理规划，做好项目可研、规划设计、预算，充实土地开发整理项目库，积极争取国家投入，为新疆农业产业结构调整和国民经济的发展提供土地保障。

自治区各级国土资源管理部门依法肩负着国土资源管理、评价、规划、利用和保护工作，是参与国民经济宏观调控的重要部门。我们要坚决按照自治区党委、人民政府的安排部署，围绕经济建设这个大局，努力提高国土资源合理开发利用水平，为促进自治区经济可持续发展和社会全面进步发挥各级的推动作用。在开发利用国土资源中，各级国土资源部门要围绕经济建设这个中心和改革开放这个大局，既要依法行政、又要进一步解放思想，提高认识，把促进自治区经济社会可持续发展作为第一要务，找准工作的切入点和结合点，坚持一手抓保护，一手抓保障，在严格保护耕地特别是基本农田的前提下，充分发挥新疆土地资源的优势，进一步解放思想，转变观念，在用足、用好、用活国土资源优惠政策上下功夫，使这些政策真正落到实处，加大合理开发利用的力度，确保建设用地的供应，发挥对自治区经济社会发展的促进作用。

（赴山东省学习考察报告，原载《新疆国土资源》2005年第5期）