做好社情民意信息工作经验

1. 如何发挥党委值班室的窗口作用

党委系统值班工作是党委机关一项重要的日常性和基础性工作，在确保党委机关工作高效有序运转、及时处理紧急情况等方面发挥着重要作用。要真正为领导、为部门、为群众服务好，党委值班室要发挥好四个作用：即当好领导的参谋助手、工作协调中心、确保政令畅通的服务站、联系群众的纽带。
要成为领导的参谋助手
在决策层面上做到以智辅政，及时为党委献高招、出良谋、当高参，辅助党委科学决策并抓好决策落实。一是提高决策参谋能力。要真正做到办小事不忘大局，想大局不辞小事。既要换位思考，站在领导角度和全局高度出点子、提建议；又要补位思考，拾遗补缺，完善决策；还要易位思考，站在老百姓角度审视决策，提高决策的公正性和可操作性，惠泽民生。二是提高把关协调能力。要不断增强把关协调能力，真心诚意地当好机关和基层的“服务员”、“勤务兵”，确保领导能够集中精力谋全局、抓大事、解难事。三是提高创新应变能力。要着眼于创新工作理念、创新服务方式、创新运行机制，努力提高驾驭复杂局面的能力，积极协助党委应对新情况、解决新问题。四是提高公关能力。作为党委的“窗口”，党委值班室必须树立“全员公关”意识，谨言慎行、有礼有节，切实树立党委良好形象。
要成为工作协调中心
要牢固树立“大值班、大协调”的理念，着力提升党委值班室综合协调的最大效能。一是联系上下。做到接传上级指令不误一分一秒，承办领导批示不漏一人一事，通过实行24小时全天候值班联动体系、各级领导班子成员带班等制度，确保政令畅通、运转有序。二是协调左右。提升“三服务”工作整体效能，主管工作勇唱主角不推诿、中心工作积极参与不旁观、日常工作诚心支持不设卡、重大工作紧密配合不拆台、边缘工作主动承担不扯皮，切实抓好各项工作落实。三是沟通内外。根据工作需要，主动沟通、积极协调，把文明服务、政策服务与地域特点有机统一于工作中，积极传递城市文明形象和发展信息，为经济社会发展做贡献。
要成为政令畅通的服务站
一是电话号码要齐全准确。掌握并熟悉各种电话号码是值班室的一项重要工作，也是保持联络畅通的基本工具和有效手段。市委领导同志及秘书、省直各单位、兄弟城市、各区市领导班子成员和办公室主任，以及各区市各部门各单位的电话等要做到应有尽有。及时了解电话号码变化情况，对已改变的电话号码随时在电话簿上标注，及时更新。
二是领导活动安排要清楚。安排领导活动，掌握领导动向，是值班室的一项重要任务，也是保持联络畅通的重要保证。平时注意同有关领导保持密切联系，随时掌握领导活动安排及其去向，做到有事及时联系汇报。
三是区域内基本情况要熟悉。党委值班室除了为同级党委和办公厅（室）服务外，还承担着上情下达、下情上报等任务，以及为上级机关和基层群众提供服务。因此，作为值班人员必须对本区域内的情况有一个基本的了解，如本地区的经济发展状况、行政区划、地理、历史、交通、自然与人文景观等情况。
四是值班工作网络要健全。要保持联络通畅，党委值班室除努力做好自身工作外，还必须有健全的值班工作网络支持，特别是在处置紧急突发事件、报告重要信息、办理领导交办事项时，健全的值班工作网络显得更加重要。
要成为联系群众的纽带
一是要耐心听取群众的呼声，及时、准确反映社情民意。党委值班室应当耐心听取群众呼声，有问必答，百问不厌。要如实汇报基层群众生产生活中的实际问题，做到有喜报喜，有忧报忧。尤其是对群众反映的带有共性、普遍性和苗头性问题，要及时向领导汇报。对基层群众的意见、建议，要酌情报告有关领导或转告有关部门，以便及时研究改进。
二是要关心群众疾苦，诚心诚意为他们排忧解难。群众来电来信反映问题，很多涉及其切身利益，对群众反映的实际困难和问题，值班人员要设身处地为他们着想，积极帮助联系，争取有关单位、部门的重视和支持，尽力给予解决。
三是要善于宣传党委重大决策部署，使群众更加自觉地理解和拥护。党委值班室不仅要成为社情民意的收集站，而且应当成为党的路线、方针、政策的宣传站。要善于利用值班工作优势，积极宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律法规，宣传党委的重要决策部署，使基层群众更加自觉地理解、支持、执行各项决策部署，自觉维护政治稳定和社会安定。

2. 郑雪冬:浅谈新形势下如何做好群众工作

做好群众工作是我们党的优良传统，是中国革命取得胜利和现代化建设取得显著成就的重要基石，也是检察机关做好法律监督工作的重要内容。但随着经济发展，社会体制变革，群众工作也产生了一些新的特点，因此需要我们面对这些特点，积极调整工作思路和寻找解决对策。一、新形势下检察机关做好群众工作中存在的问题
随着群众工作呈现出新的特点和变化，当前检察机关在做群众工作中确实存在一定问题，阻碍群众工作的进一步开展，主要表现在三个大方面。
1、做好群众工作的意识不强。如存在单纯就案论案，以案办案的思想，不关注案件背后可能存在的群众问题。并且个别干警仍存在执法不公及对当事人冷、硬、横现象，直接影响到检察机关的执法公信力及与群众的关系。
2、做好群众工作的机制有待完善。现在检察机关机制建设中更注重执法办案，大部分地区未建立起完整、有效或专门的群众工作机制，如检务公开机制不够放开、群众监督机制不完善；发动群众工作机制不健全，特别是办理自侦案件和处理信访案件中，未能有效的发挥群众的力量，使部分工作处于较被动的局面。
3、做好群众工作的能力有待提升。部分检察干警政策水平、文化知识和业务素质跟不上形势的发展，在办案中不善于做群众工作来处理案件，不能令群众信服，办案效果不佳。而有些干警也缺乏处理群众工作的手段和方法，遇到群众问题时，表现为束手无策，或方法不当，反而激化群众矛盾。二、新形势下检察机关做好群众工作的建议
面对新形势下群众工作的发展和挑战，检察机关需克服自身之不足，对公正执法的能力和提高群众工作的水平提出更高的要求。
1、以思想意识建设为目标，建立服务群众工作的检察原则。从思想上树立执法为民的理念，这是检察工作的宗旨，也是检察机关做好群众工作的核心。一是树立公仆意识。在执法办案中要明确人民群众是我们执法服务的主人，从而胸怀“报恩之心”来表达反哺之情，只有树立这种意识，清楚执法的对象是谁，执法的目的是什么，执法的评价者是谁，才能主动查找不足和瑕疵，以精益求精的精神做好群众工作。二是树立公正司法理念。即坚持以人为本，公正文明执法，以公正促公信，以公信树威信，并在办案中注意贯彻宽严相济刑事政策，在严厉打击刑事犯罪的同时，也致力于积极化解社会矛盾，促进和谐社会建设，以满足群众的最大利益要求。三是坚持创新思想。对于如何做好群众工作要有强烈的创新意识和跨越意识，以创新推动检察工作的开展，提出行之有效，符合实际的解决办法，使其更能满足维护和保障人民群众利益的需要
2、以履行检察职责为主线，满足人民群众的新要求，新期待。人民群众对检察机关的主要要求和期待就是实现法律的公正，维护人民群众的根本利益。因此检察机关服务群众工作的主线就是依法履行法律监督职责。一是打击刑事犯罪，贯彻落实宽严相济刑事政策。重点打击故意杀人、抢劫、绑架、贩毒等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪，毒品犯罪等，维护社会安定秩序，增强人民群众生活的安全感和对司法机关的信任感。同时对轻微刑事案件，家庭内部矛盾等积极调处，力争化解社会矛盾。二是严厉查办和预防职务犯罪，满足人民群众对惩治贪污腐败的强烈要求。特别是发生在社会保障、征地拆迁、医疗卫生、教育、就业等和人民群众利益密切相关的领域内职务犯罪案件，要严肃查办，切实维护人民群众的利益。三是发挥控申检察职能，正确处理人民群众的诉求矛盾。控申也是检察机关做好群众工作的重要窗口部门，要尤其注意工作的方式方法，尽力化解社会矛盾，而不要将群众工作简单处理，或一推了之。四是行使法律监督职能，维护司法公正。加大对刑事诉讼活动和民事行政检察监督，重点保护弱势群体的合法权益，平等保护利益主体的权益，尤其注意发现和查办执法不公背后的腐败案件，提高检察机关法律监督的公信力，维护群众利益，赢得群众信任。
3、以完善机制建设为保障，使检察工作更适应群众工作的要求。完善检察机关群众工作机制需从三个大的方面着手，以使群众工作渗透到检察工作的各个环节。一是完善内部联运机制。在各部门认真履行自身职责，做好群众工作的基础上，各科室要相互配合，建立内部联运机制，做好风险预警和信息通报，形成做好群众工作的合力。二是完善外部沟通协调机制。在群众和检察机关之间进行互动。让群众“知”检察机关。如扩大检务公开的范围和形式。除设置宣传板和定期普法宣传外，还可以将群众请进检察机关，探索开展“检察开放日”，接受和邀请人民群众到检察机关参观、了解检察工作职责、办案流程等不涉密事项。三是加强检察机关深入群众工作机制。即让检察人员“知”人民群众。对此，可以组织检察干警广泛参与下访、巡访，开展法律“六进活动”，与人民群众零距离接触，了解社情民意，知群众所想，了解群众所需，培养同人民群众的感情。四是与其他社会部门和政府、党委机关做好沟通协调机制。实现信息共享，加强工作协作，举合力做好群众工作。
4、以加强队伍建设为载体，提高检察机关服务群众工作的能力。加强队伍能力建设是做好群众工作的保障，只有一支高素质、高能力的检察队伍才能在做好群众工作中有所作为。因此要加强检察队伍的德育教育和执法能力教育。注意培养检察队伍和人民群众的感情。本着从群众中来，到群众中去的原则，深入群众，加强沟通。一方面提高学习群众经验能力，对人民群众长期形成的宝贵经验和高贵品格，要以谦虚、真诚的态度当好小学生，并在学习中真正了解人民群众，培养真挚的感情；另一方面提高依靠群众办案的能力。相信群众、依靠群众、发动群众，是事业成功的法宝。
作者：黑龙江省齐齐哈尔市建华区检察院副检察长

3. 如何推动新时代政法工作有新气象新作为

社会主要矛盾变化，政法领域体现“四个转变”

党的十九大明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
针对这一重要论断，会议指出，在政法领域，人民日益增长的美好生活需要体现在“四个转变”上：
1、从实现基本物质文化需要向同步追求高品位物质文化生活转变；
2、从实现外在物质文化需要向同步追求精神心理满足转变，不仅希望人身权、财产权不受侵犯，而且期待个人尊严、情感得到更多尊重，隐私、名誉、荣誉等人格权得到有效保护；
3、从注重现实安全向同步追求长远安宁转变，对严格执法、公正司法有更高要求；
4、从单纯的个体受益向同步追求参与社会事务转变，更加关注共商共建共治共享，对社会事务参与意愿强烈。
“新时代社会主要矛盾的变化，凸显出人民日益增长的对民主法治的需求、对法治品质的要求、对公平正义的期待、对安全保障的法律依赖等，人民美好生活需要的增量部分几乎都与民主法治直接关联。 ”中国法学会副会长张文显说。
社会主要矛盾发生变化，对政法工作提出了许多新要求，要在继续推动发展的基础上，着力解决好提高法治品质发展不平衡不充分问题，大力提升质量和效益，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

历久弥新“枫桥经验”提升基层治理现代化水平

50多年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵。
会议要求，以总结推广新时代“枫桥经验”为契机，提升城乡基层社会治理现代化水平。
1、坚持以人民为中心，推动形成共建共治共享的社会治理新格局；
2、坚持以善治为目标，推动创新城乡基层社会治理新模式；
3、坚持以预防为基点，构建社会矛盾风险综合防控新体系；
4、坚持以党建为引领，筑牢社会和谐稳定新防线。
“过去的‘枫桥经验’强调发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。随着时代发展，现在强调党政动手依靠群众、预防纠纷化解矛盾、维护稳定促进发展。无论是过去还是现在，都是践行党的群众路线，坚持以人民为中心的理念。 ”中国社会科学院法学研究所刑法研究室主任刘仁文说。
要牢牢把握“枫桥经验”以人为本的核心要义，推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，打造共建共治共享的社会治理格局。
要总结推广“网上枫桥经验”，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正面能量在网上聚合，努力使社会治理从单向管理向双向互动、线下向线上线下融合、单纯部门监管向社会协同转变。
新时代的“枫桥经验”不仅要贯彻落实到“现实空间”，还要落实到“网络空间”。例如在打击和防范电信诈骗等新型犯罪领域，在探索基层矛盾纠纷化解中，利用互联互通的网络科技，解决现实中的具体问题。

强调 “完善产权保护机制”增强企业家信心

“更加注重完善产权保护机制，促进市场主体立恒心、增信心。 ”这是会议透露出的一个重要信号。
切实维护企业家人身权、财产权、人格权。严防刑事执法介入经济纠纷、超标的超范围采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。
政法机关直面当前产权保护中存在的薄弱环节和问题，需要更新执法理念，转变执法作风，改进执法方式，提高执法质量和水平，才能实现执法办案法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。
2017年底，最高人民法院公布人民法院将依法再审张文中案，顾雏军案，李美兰与陈家荣、许荣华案等三起重大涉产权案件，让人们切实感受到党中央完善产权保护制度、依法保护产权的坚定决心。
“一个案例胜过一打文件”。这次会议提出，要抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件，进一步稳定社会预期、增强企业家信心。
“这有利于在全社会树立起‘有恒产者有恒心’的理念。 ”刘仁文说，“提升社会对公正司法的信心，对促进有关当事方和办案机关依法办事必将产生良好的示范效应。 ”

构建“中国特色轻罪诉讼制度体系”

诉讼制度改革作为司法体制改革的重要组成部分，是优化司法资源配置、提高司法质量效率的必由之路。目前，我国正在18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点。
会议提出，今年9月试点到期后，要及时总结试点经验，推动刑事诉讼法等有关法律修改，构建起中国特色轻罪诉讼制度体系。
“在保障司法公正的前提下，应当在提高司法效率方面多下功夫。 ”中国政法大学刑事司法学院副院长汪海燕表示，要解决有限的司法资源与不断激增的诉讼案件之间的矛盾，就要使公正和效率在更高的层次上实现统一。
在民事诉讼制度改革方面，会议提出要推进化解方式多元化，完善诉调对接机制，探索调解前置程序改革试点，开展律师调解试点，发挥诉讼费制度的杠杆作用，引导更多民商事纠纷以非诉方式解决。
深化民商事庭审方式改革，探索法庭调查与法庭辩论合并进行，进一步提高司法效率。
“通过理论层面的不断创新，以及改革试点的实践，将一些成熟的、科学的改革经验上升为法律，以构建和完善具有中国特色的诉讼制度。 ”汪海燕说。

全国执法司法规范化大检查今年开展

会议透露，今年要开展全国执法司法规范化大检查，着力解决执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题，防止公权力损害人民群众获得感、幸福感、安全感。
在全国范围内开展针对执法司法的规范化大检查很有必要。汪海燕说，政法机关应当遵循法治思维，秉承以人为本的执法理念，争取在司法执法的每一个环节都能够严格依照法律程序进行，才能让人民群众在每一个执法和司法的案件中感受到公平和正义。
要努力营造公正、透明、可预期的法治环境。更加注重改进执法司法方式。
改进执法司法方法，确保司法执法方法的严格、规范、公正和文明，是提高执法司法公信力、提升司法文明程度的重要举措与保障。
要深化执法权力运行机制改革，逐步构建起完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，推动执法规范化建设提档升级。

打好防范化解重大风险攻坚战

要开展重大社会稳定风险防范化解专项行动，努力做到发现在早、防范在先、处置在小，确保社会大局稳定。
要充分发挥职能作用，把对涉众型经济犯罪案件的查办和化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止引发次生风险。
要开展专项行动，依法查处金融、财税、资本市场、社会民生等领域经济犯罪案件，重点打击非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，坚决惩戒违法违规活动。
近年来，随着互联网的发展，非法集资等涉众型经济犯罪手段也不断翻新，极具隐蔽性和欺骗性。一旦蔓延，将对金融体系乃至社会稳定产生巨大冲击，严重影响实体经济发展。
相关部门要强化监测预警，综合运用各种手段积极排查化解金融风险隐患，加强薄弱环节的制度建设，构建系统化的追赃挽损工作体系，同时积极回应民生诉求，加强对广大群众的金融普法工作。

4. 结合自己岗位,谈谈如何搞好新形势下的社区管理服务工作

自2003年月10月1日《婚姻登记条例》（以下简称，《条例》）实施以来，全省各地民政部门认真贯彻《条例》，严格执行《民政部婚姻登记工作暂行规范》（以下简称《规范》），婚姻登记工作服务水平有了新的提高。但是，目前有的地方仍存在对《条例》和《规范》理解不深入，执行不到位的现象，主要表现为：一是有的登记机关虽然能够按照《条例》的规定不再要求当事人提交婚姻状况证明和婚检证明，但工作方式和登记程序依然延续旧的做法，未体现当事人责任自负的新要求，也给登记效力之争埋下隐患；二是有的登记机关政务公开不到位，应当公开的内容未公开，或公开的内容不准确，服务意识不强；三是有的登记机关工作人员行为礼仪欠缺，没有体现政府执政为民和婚姻登记工作由管理变为服务的理念；四是一些县（市、区）还未以县（市、区）人民政府的名义设置和公布婚姻登记机关等。为进一步贯彻执行《婚姻法》和《条例》，提高婚姻登记工作水平，根据民政部的安排，从2005年4月至2006年10月，用一年半的时间，在全省婚姻登记机关开展以严格执行《条例》和《规范》为主要内容的婚姻登记工作规范化建设活动。现将有关事项通知如下：
一、开展婚姻登记规范化建设工作的主要内容和要求
（一）规范婚姻登记机关建设和管理
婚姻登记机关是依法履行婚姻登记行政职能的机关，必须依法设立并行使职权，保障当事人的合法权益。
1、依法设置婚姻登记机关
《条例》规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省级人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的机关。为此，经我们请示省政府同意,决定城市婚姻登记必须集中在市辖区民政部门。较大的区可设几个登记点，方便群众办理婚姻登记。但街道办事处不得办理婚姻登记工作。农村婚姻登记也要逐步集中到县级民政部门。但对于经济条件较差、交通不便利、地域范围大的县（市），仍由乡（镇）人民政府办理婚姻登记。为此，各地要以县人民政府的名义，明确婚姻登记机关的设置情况，并向社会公开。同时，要明确我省办理涉外、涉港澳台居民以及华侨婚姻登记的机关是省民政厅涉外婚姻登记处，全省其它地区均无权办理涉外婚姻登记。
2、规范婚姻登记机关名称和印章
婚姻登记机关是政府为婚姻当事人办理结婚登记、离婚登记的窗口，应当按照《规范》第七条的规定为本机关命名，并在办公楼（院）外醒目处悬挂名称标识牌，便于群众知晓，方便群众办事。
婚姻登记印章是政府公共权力的象征，各地婚姻登记机关应当按照《规范》第九条的要求自行规范印章式样。
3、加强婚姻登记机关内部管理
要建立婚姻登记印章、证书、档案以及数据等事项的管理制度，建立健全婚姻登记员岗位责任制和考评奖惩制度，落实责任，做到：空白婚姻登记证书无丢失；污损、作废婚姻登记证书统一上交、集中销毁有记录；婚姻登记档案及数据齐全、完整；婚姻登记印章、证书、档案及数据安全使用，维护婚姻登记机关的信誉。今后若发生违反规定办理婚姻登记、印章失控、婚姻登记档案损失等情形的，根据《条例》规定，将对直接责任人员和主管人员给予行政处分。
4、科学布置婚姻登记机关内部环境
婚姻登记场所内部环境和场地的布置要充分考虑婚姻登记的特点，做到结婚登记、离婚登记、排队等候分区（室）设置，布局合理，既有利提高工作效率，又有利尊重当事人个人隐私，体现人本理念。
结婚登记区（室）、离婚登记区（室）实行开放式面对面办公，方便当事人作出声明及婚姻登记员询问相关情况。
婚姻登记场所内要宽敞、明亮、庄重、整洁，排队等候区应当配备有桌椅。
5、规范婚姻登记证件
全省各地严格使用由省民政厅从民政部指定的厂家购买的婚姻登记证件，严禁擅自使用假冒伪劣婚姻登记证书，如发现有订购使用假冒、伪劣婚姻登记证件的，将根据《条例》规定严肃处理。
6、协调解决人员编制及行政经费
各级民政部门要积极向同级政府汇报，争取解决婚姻登记机关的行政编制或全额拨款事业编制，落实办公经费。
7、积极推动婚姻登记工作的信息化
要积极创造条件实行计算机管理，提高婚姻登记管理水平。实现《结姻登记审查处理表》、《离婚登记审查处理表》、《补办婚姻登记证审查处理表》和婚姻登记证件等由计算机打印。今后各地要逐步对本地区的婚姻登记工作实行信息化管理。
（二）积极推行婚姻登记政务公开
各地婚姻登记机关要按照《规范》第十一条和第十六条的要求，把婚姻登记的办事程序公开，方便群众办事，接受群众监督，使婚姻登记机关成为宣传法律、文明执法的模范。
要从服务群众、保护群众利益的角度出发，在登记机关设置提示板，尽到告知的义务。要制作结婚登记告知单、离婚登记告知单。告知单应当注明禁止结婚的情形、不予结婚登记的情形、离婚登记不予受理的情形，以及如果隐瞒真实情况办理婚姻登记的后果等内容，帮助当事人了解法律规定，避免矛盾和纠纷，维护婚姻当事人的合法权益。结婚登记告知单、离婚登记告知单应当提供给每位申请结婚登记、离婚登记的当事人阅知，并要求当事人签名确认。
（三）认真执行婚姻登记程序
各地婚姻登记机关要严格按照《规范》第四、五、六、七章规定的程序、步骤和要求办理结婚登记、离婚登记、撤销婚姻和补发婚姻登记证。
当事人作出的声明承载着法律责任，要通过规范的登记程序，使婚姻当事人认识到声明的重要性。婚姻登记员要认真向当事人询问相关情况，了解当事人的结婚、离婚意愿以及精神健康状况等情况，确保登记程序合法。
（四）制定婚姻登记员行为礼仪规范
婚姻登记机关要制定婚姻登记员行为礼仪规范，使婚姻登记员树立岗位意识、责任意识、效率意识和服务意识，做到态度热情、语言文明、行为得体。要把规范婚姻登记员行为礼仪作为民政系统行风建设的重要内容，把婚姻登记员队伍打造成为一支业务精通、行为规范、执法文明、服务周到的高素质队伍。
二、步骤和方法
（一）2005年6—9月为学习培训阶段。全省婚姻登记机关要组织婚姻登记员深入学习《婚姻法》、《条例》和《规范》，深刻理解开展婚姻登记规范化建设的重要意义，切实掌握《婚姻法》、《条例》和《规范》的基本要求，真正做到熟练掌握业务知识。
为推动各地学习培训，省厅将在适当时候举办规范化建设示范培训班，以帮助县、乡婚姻登记机关理解和把握规范化要求。
（二）2005年10月—2006年2月开展制度建设。在学习培训的基础上，登记机关应当按照《婚姻法》、《条例》和《规范》的要求完善各项规章制度。对现有的规章制度，可行的，应当继续执行；不严谨的，进行修订和补充；不适应形势要求的，应当及时废止。
（三）2006年3—6月进行自查和改进。各州、地、市民政局要对本地区婚姻登记机关规范化建设情况进行检查，重点检查婚姻登记机关设置是否合法，印章、证书及内部管理制度是否健全，制度的运行是否正常，登记机关内部布局设置是否科学合理，政务公开和登记程序是否符合要求，婚姻登记员行为礼仪是否符合规范等，省厅将进行抽查。对各项工作均符合上述要求的登记机关给予通报表彰，对存在不符合规范要求的登记机关要进行指导，帮助改进。
（四）2006年下半年根据民政部的安排将进行省际交流和互查。在此基础上，确定上报我省拟被民政部命名的全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位名单，从而形成做好婚姻登记工作的长效机制。
三、组织保障
做好婚姻登记工作，是政府机关践行“三个代表”重要思想、执政为民的具体体现。各地要充分认识婚姻登记工作规范化建设的重要性，以规范化建设活动为契机，积极争取领导和有关部门的支持，为婚姻登记机关提供必要的人、财、物，为婚姻登记工作规范化建设创造条件。
各地要高度重视，抓好落实。州（地、市）民政部门要制定指导性意见。县（市、区）民政部门要制定具体的实施意见。各地工作进展情况，请及时报厅基层政权和社区建设处。

关于促进婚姻登记工作规范化建设活动的几点建议

《民政部关于开展婚姻登记工作规范化建设活动的通知》（民函[2005]70号）及《婚姻登记规范化建设座谈会会议纪要》的要求，为全国各地婚姻登记机关现在和经后的工作指明了方向和目标。由于婚姻登记机关主要设立在全国县区、乡民政部门，加上各地政府财政基础及领导重视程度不同，全国县区一级民政局对“开展婚姻登记工作规范化建设活动”的贯彻是不同的，最终体现在县区一级民政局领导对该项活动重要性认识上及资金投入上在全国各地也是不同的。即然有开展规范化建设先进地区，就必然有规范化建设落后地区。
由于婚姻登记机关设立在基层及数量多、分布广的特点决定了基层领导及工作人员大多不可能赴各地参观学习和交流规范化建设活动经验。本着以先进带动落后，落后学习先进，比学赶帮超，促进全国婚姻登记机关规范化建设共上一个新台阶精神，特建议如下：

一、利用网络优势，宣传全国先进规范化婚姻登记机关的建设成果。
在民政部网站上开设“婚姻登记工作规范化建设活动”专题网页。利用网站网页无版面容量限制、易于快速上传即时浏览图片的优点，由基层政权和社区建设司安排组织全国先进规范化婚姻登记机关及示范点上传其登记场所硬件设施的数码照片（要求从不同角度、不同远景近照特写展示），并配必要的文字说明。这样可让广大基层民政部门领导及婚姻登记工作人员通过上网，足不出户了解先进婚姻登记机关场所的硬件设施投入及布置情况情况，让他们对规范化建设活动的有直观地感性认识。特别可以让基层民政部门领导直观地发现和对照本局婚姻登记机关在场地及硬件设施建设与外地存在的差距，促进其重视对婚姻登记机关的硬件投入。
利用民政网络电视台制作播放先进规范化婚姻登记机关及示范点有关“婚姻登记员行为礼仪规范”的录像片，展示其办证及服务流程，促进全国婚姻登记机关在“软件”上的交流学习。
考虑到全国不是每一个基层婚姻登记机关都有上网条件，民政部可以在积累了一定照片和影像资料的基础上制作一盘“全国婚姻登记工作规范化建设活动成果展示”的光盘下发全国各地民政部门。
通过“开展婚姻登记工作规范化建设活动”专题网页的不断建设和丰富，经过一定时间的积累和发展，可考虑建设象“中国民间组织”、“中国行政区划网”等专项民政工作网站规模的“中国婚姻登记网”专业网站。为各级民政婚姻登记工作者提供一个交流平台，也便于各级民政部门领导集中了解有关婚姻登记工作的社情民意，同时也为经后全国婚姻登记联网奠定中央网站平台基础。

二、利用民政部报刊宣传优势，宣传交流全国先进规范化婚姻登记机关的建设经验。
可以说面向全国发行的《中国社会报》和《中国民政》是全国各级民政部门必订的报刊，因此利用该一报一刊对无上网条件的基层婚姻登记机关经常了解交流婚姻登记工作规范化建设活动经验是必不可少的。
“建设一支业务精通、行为规范、执法文明、服务周到的高素质婚姻登记队伍”除了必要的硬件投入，最终要靠广大一线婚姻登记员自身素质的提高。民政部可以安排组织被评为全国先进婚姻登记机关及全国优秀婚姻登记员，从以“三个代表”重要思想指导婚姻登记工作、以“依法行政，规范管理，为民服务全面提高婚姻登记公共管理和公共服务水平，促进社会主义和谐社会建设”角度出发，撰文总结本机关规范化管理和登记员个人的工作经验和服务心得发表在一报一刊上，供全国婚姻登记工作者学习交流。通过学习有关婚姻登记工作的先进思想和经验，促进广大婚姻登记工作人员思想觉悟和业务水平的提高，为婚姻登记工作规范化建设活动深入持久开展奠定人才基础。为了这项宣传交流先进工作能长期坚持下去，调动全国先进婚姻登记机关领导及全国优秀婚姻登记员利用一报一刊奉献自己的工作经验和服务心得的积极性，民政部可考虑在评选全国先进婚姻登记机关及全国优秀婚姻登记员时，将被评对象要在一报一刊上发表有关婚姻登记工作经验文章列入评选标准。

三、经济发达地区的先进规范化婚姻登记机关所在民政局对口支援经济落后地区的婚姻登记机关。
由于我国东西部经济发展不平衡，东西部地区各级财政对民政工作的投入差异巨大。因此大多数婚姻登记工作规范化建设落后的婚姻登记机关集中在中西部经济欠发达地区，主要表现在缺乏婚姻登记工作信息化设施，严重制约全国婚姻登记联网查询工作的实施。
在当前经济欠发达地区政府没有婚姻登记信息化专项经费的情况下，民政部可考虑出台鼓励与协调东部经济发达地区先进规范化婚姻登记机关所在民政局，对口支援缺少信息化设施的经济欠发达地区的婚姻登记机关的政策措施。如建议信息化发达的婚姻登记机关可以将多余或升级淘汰尚可使用的电脑、打印机等赠送给受帮扶的婚姻登记机关；可以鼓励经济发达地区婚姻登记机关尽早更新信息化设施，将更换下的信息化设备支授受帮扶的婚姻登记机关。作为回馈，受帮扶的婚姻登记机关在没有联网条件的情况下，可优先定期向提供授助的婚姻登记机关寄送符合其要求的数据格式的本地婚姻登记信息数据，使双方扩大其婚姻登记信息查询地域范围，确保婚姻登记合格率。通过该项互助，以点带面，从县区互助逐步推广到地市，以至省际之间的互助，加快全国婚姻登记工作联网的尽早实现。
民政部对于该项结对帮扶工作做得好的民政局及领导要表彰，并可以将该项工作完成的情况列入评选先进民政局及局长的条件，以调动其积极性。