殡葬改革工作经验

㈠ 刘晓的个人经历

刘晓同志视野开阔，勤政廉洁，锐意创新，求实进取。近十年来，他带领长沙民政职业技术学院全体师生员工，坚持立足民政，面向社会的办学思想，通过不断深化教育教学改革，完善内部管理体制，适应市场需求开发专业特色化办学之路，培养学生职业综合技能等，使学院发展成为一所拥有全日制在校学生 17000 余名，开设 11 个教学系部，开办 45 个大专专业，固定资产逾 4 亿元的示范性、综合性高职院校，结束了我国民政教育中无高等教育的历史。特别是在民政行政管理、社会工作、殡葬教育、社区服务、社区康复等民政行业教育领域，做出了诸多有益的探索，为我国民政高等教育的发展倾注了满腔热血，为我国民政系统干部队伍素质的提高以及民政事业的发展做出了较大的贡献，是国内知名的民政高等教育专家。 2005 年 8 月，获得“中国职业教育杰出校长”荣誉称号。
刘晓同志积极从事科研工作，学术成果丰富。出版专著三部，在《中国高等教育》、《中国高教研究》等刊物公开发表科研论文二十余篇。主持省、部级课题 10 多个，主持开发的《省级社会事业发展计划计算机管理系统》达到国内先进水平。牵头完成的省科协研究课题《加快城市化进程，强化社区管理，迎接入世对湖南的挑战和机遇》及参政议政调研课题《提高民众生活品质，扩大基层民主，维护社会稳定-湖南城市社区建设的方略思考》及参政议政调研课题《提高民众生活品质，扩大基层民主，维护社会稳定-湖南城市社区建设的方略思考》、《湖南省殡葬改革的现状与对策》、《发挥公益性 NGO 的作用，为湖南省弱势群体服务》、《建构学校素质教育管理体系》、《建立以公平为目标的教育政策》、《关于高等学校独立民办二级学院问题的建议》等得到有关部门的高度重视。主持的 “ 高职电子商务专业人才培养体系的创新研究与实践 ” 获湖南省高等教育省级教学成果一等奖。论文《适应经济结构调整，大力发展高职教育》获湖南省职业教育与成人教育优秀论文二等奖。
面对高等教育大发展的时代浪潮，刘晓同志将带领长沙民政职业技术学院全体院教职员工，继续坚持以教学工作为中心，以学生为本，精心打造中国民政高等教育旗舰，推动民政教育向更高层次发展，努力培育民政、社会工作、康复、计算机、经贸、艺术领域的高等专门人才，力争为中国民政事业的发展和地方经济的繁荣做出更大的贡献。

㈡ 政府的职能部门是哪些

1．政府办公室：主要职责是，围绕全市经济和社会发展及市政府的中心工作，深入基层，调查研究，掌握情况，为领导科学决策提供依据和建议。

2．民政局：政府主管社会行政事务的职能部门。履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能，主管救灾救济、双拥优抚安置、民间组织管理、基层政权建设、城市农村居民最低生活保障、社会福利和社会事务、区划地名等工作。

3．国家统计局：国务院直属机构，主管全国统计和国民经济核算工作，拟定统计工作法规、统计改革和统计现代化建设规划以及国家统计调查计划，组织领导和监督检查各地区、各部门的统计和国民经济核算工作，监督检查统计法律法规的实施。

4．建设局：承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订住房保障相关政策并指导实施。拟订廉租住房规划及政策，会同有关部门做好中央有关廉租住房资金安排，监督地方组织实施。编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

5．交通局：主管全市公路、水路和地方铁路交通行业管理的市政府工作机构，内设办公室、人事科、综合科、财务科、计划基建科、政策法规科等6个职能科室，共有市直交通事业单位8个。

6．国土资源局承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划和战略，开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。

7．环保局是政府职能部门：最高机关系国家环保部，隶属于国务院管理，总称：国家环境保护部。主要负责：拟定国家环境保护的方针、政策和法规，制定行政规章；指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；负责环境监测、统计、信息工作；制定环境监测制度和规范等等。

8．人事局：执行国家公务员制度，负责全县国家机关公务员的职位 分类、考试录用、考核、职务升降、奖惩、工资福利、退休 退职、权力保障等工作。

9．审计局：地方各级审计局均为行政单位，国家公务员编制。审计局主要负责地方政府各部门和所有企事业单位的审计监督工作。审计局一般设有办公室、财政金融审计科、行政事业审计科、经贸审计科、固定资产投资审计科、农业资源与环境审计科、干审科、干部经济责任审计办公室、内审协会等科室。

10．财政局：负责地方的财政工作，贯彻执行财务制度，按照政策组织财政收入，保证财政支出，管好用活地方的财政资金，促进工农业生产发展和各项事业发展。

㈢ 找一篇分管社会事务（民政、殡改）副镇长的换届述职述廉报告，三千字以上。急！急！急！

年是“十一五”计划的最后一年，是全市民政工作继往开来、承前启后的一年，也是我所分管的社会事务、社会福利工作提升最快、进步最快、成绩最显著的一年。下面，我向领导和同志们述职，请予评议。
一、坚持不懈抓好殡葬管理工作
殡葬管理工作是民政工作的重要组成部分，也是民政业务中唯一列入全市科学发展观评价体系考核指标，与县（市、区）政府主要领导政绩挂钩的工作。这份工作琐碎繁杂，投诉多、执行难，更重要的是受千百年来的封建陋习影响，在部分人眼里是份不吉利、不光彩的工作。我以对党对人民高度负责的态度对待党组的两次分工调整，虽有不情愿、不愉快，但我仍然以阳光心态来对待这份最难干的业务，用心用力来出谋献策，并且善于用马克思主义立场、观点、方法去观察问题和解决问题，善于把市委市政府对殡改工作的要求，目标，转化为具体措施，落实到具体的行动中，体在创新实践中，进一步创新思路、方法，提升管理水平，推动我市殡改工作健康和谐发展。
一是公平公正做好2009年年度考核工作。根据《××市殡葬管理目标责任制考核办法》（湛府办〔2008〕22号），由市殡葬改革领导小组组成人员，分3个组分别对各县（市、区）以及市直六个职能部门的工作情况进行考核。重点考核组织领导、火化率、骨灰安置管理、生态墓园建设、行风建设及行业规范管理，考核过程做到阳光透明，公平公正，口服心服，通过全面考核来促进殡改工作的健康发展。我们充分利用好考核结果，由市政府在6月初召开了全市殡葬管理工作会议。市长阮日生亲自到会并作了重要讲话，表彰了6个县（市、区）和6个职能部门，4个县（市、区）分别受到了“内部批评”或“提醒注意”，雷州、麻章、坡头等3个市（区）的市（区）长年度考核档次也因为殡改不力由“优秀”改为“称职”。

㈣ 2016全国殡葬工作先进集体名单

才刚下：民政部关于开展全国殡葬工作先进集体和先进个人表彰活动的通知
估计还的一段时间才评选的出。
民政部关于开展全国殡葬工作先进集体和先进个人表彰活动的通知

来源：

民政部门户网站 时间：

2016-03-03 16:44

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

为纪念毛泽东等老一辈无产阶级革命家签名倡导火葬60周年，集中展示新时期殡葬行业面貌和职工风采，进一步激发殡葬系统广大干部职工的工作积极性，营造有利于殡葬改革和殡葬事业发展的良好氛围，民政部决定开展全国殡葬工作先进集体和先进个人表彰评选活动。现将有关事宜通知如下：

一、评选范围

1.殡仪馆、火葬场、公墓、骨灰堂、殡仪服务站等殡葬服务单位；省、地级人民政府民政部门内设机构、所属殡葬管理事业单位；县级人民政府民政部门、所属殡葬管理事业单位。

2.直接从事殡葬管理和服务的人员。

二、申报条件

（一）“全国殡葬工作先进集体”条件。

1.殡葬服务单位。

（1）服务理念先进，服务程序规范，服务质量好，群众满意度高。

（2）严格落实殡葬服务收费管理政策，所提供的殡葬产品和服务能够满足群众多层次、个性化的殡葬需求。

（3）严格执行殡葬服务公开制度，在网站、服务场所等显著位置公布殡葬服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容。

（4）积极开展行风建设，注重便民利民，拓展服务内容，创新服务方式，得到社会各界的广泛好评。

（5）工作环境整洁优美，设施设备人文环保，在节能减排、绿色殡葬等方面有创新。

（6）内部管理规章制度健全，并能够严格执行；领导班子团结敬业，职工满意度高。

（7）公墓运营规范、价格合理、服务优质、生态化园林化程度高，积极承担公益责任，社会声誉好。

（8）近五年来没有发生安全责任事故和违法违纪案件。

2.殡葬管理单位。

（1）认真贯彻各项殡葬工作方针、政策，积极推行殡葬改革，成绩突出。

（2）坚持实事求是、因地制宜，在殡葬改革、管理、执法、服务等方面有创新。

（3）殡葬事业与当地经济社会协调发展，殡葬服务设施建设和改造力度大。

（4）实施惠民殡葬政策力度大、措施实，有效保障群众基本殡葬需求。

（5）加强节地生态型公益性公墓建设，积极推广节地生态葬式葬法，采取生态奖补激励措施，促进殡葬领域生态文明建设成效显著。

（6）殡葬管理和殡葬服务体系完善，实现政事（企）分开、管办分离。

（7）积极宣传殡葬改革，弘扬先进殡葬文化，倡导文明殡葬新风尚。建立健全清明节工作机制，保障群众安全文明祭扫。

（8）近五年来没有发生安全责任事故和违法违纪案件。

（二）“全国殡葬工作先进个人”条件。

1.政治素质好，业务能力强，作风优良，清正廉洁。

2.热爱殡葬事业，认真履行职责，依法办事，工作积极努力，有创新精神。

3.专业知识和技能出众，在推进殡葬改革、加强殡葬管理、提供殡葬服务等方面有突出贡献。

4.具有突出的工作业绩或者感人事迹，得到群众充分认可和广泛好评。

5.原则上专职从事本领域工作时间不低于5年。

三、名额分配

本次拟表彰名额为：全国殡葬工作先进集体100个以内，全国殡葬工作先进个人200名以内。（《表彰名额分配表》见附件1）。

四、评选推荐程序

（一）推荐评选采取自下而上、逐级推荐上报方式进行。推荐对象申报材料由其主管单位或上一级民政部门审核后逐级报送省（自治区、直辖市）民政厅（局）、新疆生产建设兵团民政局。省（自治区、直辖市）民政厅（局）、新疆生产建设兵团民政局审核后向民政部推荐。民政部组成临时性评选表彰机构，对推荐对象进行集中审核。

（二）推荐评选实行“三公示”制度。基层单位上报的拟推荐对象，须在本单位公示无异议；各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、新疆生产建设兵团民政局推荐对象名单，须在本地区公示无异议；民政部将对拟表彰对象在全国范围内进行公示。公示时间不少于5个工作日。推荐机关、事业单位工作人员，应按照干部管理权限征求组织人事、纪检监察、计划生育等部门意见（见附件4）。

五、组织领导

（一）高度重视，认真组织。各地要充分认识开展殡葬工作先进集体和先进个人表彰活动的重要意义，把评选工作作为调动、鼓舞和激励殡葬系统干部职工工作积极性、促进殡葬队伍规范化建设的重要举措，认真谋划部署，精心组织实施，确保评选推荐工作顺利开展。

（二）严格标准，确保质量。坚持公开、公平、公正的原则推荐评选，严格把关。评选先进单位应按照规定的范围、条件和程序组织，全面衡量，优中选优，不搞平衡照顾，确保其先进性、典型性和代表性。评选先进个人要以推荐对象的政治表现、职业素养、工作实绩和贡献大小作为衡量标准，考虑一贯表现，做到优中选优、宁缺毋滥。

（三）突出基层，面向一线。遵循适度表彰、侧重基层原则，表彰名额重点向殡葬管理服务一线倾斜。行政机关及其内设机构原则上不超过先进集体名额总数的20%，行政机关及其内设机构负责人和处级干部比例控制在先进个人名额总数的20%以内,一线职工不低于先进个人名额总数的50%。（一线职工是指殡葬服务单位、殡葬管理事业单位非领导班子成员，如遗体接运工、遗体火化工、遗体整容师、遗体防腐师、殡仪服务员、墓地管理员、骨灰管理员、殡葬执法队员等直接从事殡葬服务或管理工作的人员。）

（四）注重实效，推动工作。结合评选工作，认真总结近年来本地区殡葬改革各项工作，深入研究“十三五”期间推进殡葬改革和殡葬事业发展的总体思路和具体措施，切实把评选工作作为总结经验、树立典型、推动工作的重要手段，抓细抓实，抓出成效。

六、申报要求

请各地严格按照申报条件和名额分配要求，推荐本地区的全国殡葬工作先进集体和先进个人。推荐名单由省（自治区、直辖市）民政厅（局）、新疆生产建设兵团民政局审核盖章后，于3月21日前统一报民政部。报送推荐名单时，请一并提交《全国殡葬工作先进集体申报表》（见附件2）、《全国殡葬工作先进个人申报表》（见附件3）和《按照干部管理权限征求有关部门意见表》（见附件4）。申报表要求填写规范，内容真实，印章齐全。

附件：
1.表彰名额分配表
2.全国殡葬工作先进集体申报表
3.全国殡葬工作先进个人申报表
4.按照干部管理权限征求有关部门意见表

民 政 部
2016年2月26日

联 系 人：民政部社会事务司 刘珺 付华 孙杰

联系电话：010—58123273/3264/3268

传 真：010—58123274

㈤ 如何解决殡葬改革工作推进力度不够的问题

随着市场经济断发展改革放断推进农业、农村、农民发前所未深刻变化农村基层党组织与农民群众利益关系联结式发着深刻变化农村基层党建工作面临着许亟待研究解决新情况、新矛盾、新问题要求基层党组织建设工作任务、组织形式、式工作式必须适应代要求发展需要 、前基层党建工作存问题 （）党组织位作用弱化别单位党建工作重视够存重经济、轻党建倾向党建工作责任制执行力党建工作第责任意识强岗两责落实位二少数同志愿意做党务工作主要精力集抓经济工作及业务工作党建工作应付、做党建工作组织力抓紧三别单位党组织形同虚设基本没党组织单独几乎所工作都由行政行所代替 支部则干部职工所代替 （二）组织教育经部基层党组织制度落实够全面没组织教育纳入支部重要议事程存重工作、轻习现象区特别别单位组织制度抓实流于形式抓党员思想教育注重党员集习缺乏科文化、基本技能、制理念、文化素养教育使些党员政治习兴趣浓导致业务理论知半解工作水平能力平平思想观念陈旧落宗旨意识所淡化 （三）抓议事能力强主要、何抓握准清哪些重问题哪些般问题该管没管住该放没放事议透事议完片面认党支部研究表彰奖励、党员发展、经费支等问题未能度工作计划、贯彻级重决策、阶段性重工作同经济工作齐抓共管直接造党建工作经济工作离脱节 （四）党员先锋意识淡化些基层党组织注重党员发挥先锋模范作用致使别党员放松自要求党员党性淡簿工作自已等同于普通群众顾局部利益缺乏全局观念；党员工作缺乏热情积极性且工作求进取少数党员缴纳党费参加组织；党费要催缴甚至连党费愿意按规定标准缴纳些问题存严重影响党形象影响工作健康发展必须认真加改进解决 （五）党员干部教育管理虚化些基层党组织制度完善管理松懈支部组织健全三课制度坚持别支部存着行政、业务与支部兼顾支部规范严肃；党员管理结衡量往往行政业务工作展坏作评价全工作绩主要依据政治表现、自身综合素质等难实施准确评价考核；党务工作者未经系统培训党务知识懂党员教育管理手段比较落管理缺乏力度 二、存述问题主要原 （）思想认识位部党员干部理想信念摇甚至腐化堕落丧失党员干部广农民群众先锋模范作用给展思想政治工作造巨负面影响二部农村党员干部善于用新解决新问题循守旧致使工作停滞前三极别村干部旦选千百计权做文章权力谋取私利工具 （二）综合素质位村干部农村政策掌握懂农村基层工作程序遇问题知何处理；关政策理解片面握准断章取义；何依履行职责清楚凭经验主观臆断展工作；别村干部自律意识差简单作风粗暴依行政、依办事能力差；村干部宗旨观念强服务意识淡泊利思想严重甚至违违纪影响村干部群众目形象 （三）机制管理位面制度健全缺乏针性、操作性强基层组织制度工作章循随意性虽制度落实形同虚设另面管理机制配套级党组织履行职责存问题基层党组织员进行批评教育些经教育改却达党纪处理束手策 （四）缺乏深入调查研究基层党组织由于整忙于事务性工作往往容易忽视与工作服务象面面交谈倾听工作服务象意见面存着足没深入周调查研究能准确误结论析基层党组织社管理及其创新工作能缺乏针性操作性 （五）经费制约由于基层党组织党务经费足所能保证党建工作经性党务经费足能制约党建工作力度效率同影响基层党组织社管理及其创新工作 三、创新基层党建工作效措施 （）提高认识创新党建工作思想观念农村基层党建工作必须坚持科发展观指导改革创新精神全面推进深刻认识基层党建工作服务重要作用要树立发展第要务观念要明确党建工作必须服服务于发展经济建设要围绕发展抓党建抓党建促发展作求位位谋作基层党建工作做干部职工关热点、难点放机关作风改进体现各项业务工作落实形与业务工作相互渗透、互相促进局面充发挥党建工作保障促进作用；二深刻认识新形势、新任务基层党建工作新要求要克服基层党建工作任务较软,内容较虚、、业务工作主党建工作辅思想要充认识基层党建工作重要性党务干部重要职责树立理直气壮抓党建、尽尽职抓党建思想断增强基层党组织亲合力与召力；要坚持虚工实做党建工作实效推业务工作顺利完 （二）强化管理健全党建工作机制要坚持党建工作两手抓、两手都要硬针进步健全落实机关党建工作机制健全党建工作责任制党组织主要领导同志要负起党建工作第责任意识党建作整体工作重要组部统筹安排定期研究；其党组组领导同志要按岗双责要求积极支持配合做管联系单位党建工作形党建与经济、业务工作齐抓共管工作责任机制二建立党建工作绩效考核评价机制机关基层党组织管理及领导体制特殊性决定通建立绩效考核评价机制才能引导党组织自觉围绕任务展工作提高服务发展、服务基层、服务群众能力三落实党员教育管理制度基层党组织要认真落实三课制度加强党员教育管理进步增强党员先进性；要党员管理与实行目标管理机结合起努力提高党员综合素质能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制更激发党员参与热情创造力 （三）深化认识构建基层党建工作新格局要克服纠重经济轻党建错误思想摆党务与经济行政业务关系要党建工作摆重要议事程切实担负起管党政治责任要按照聚精神抓党建要求用足够间、足够精力抓党建工作要党建工作同行政、业务、经济工作同布置同检查同落实；二要强化基层党建工作责任制实行级负责级抓级努力构建党组织领导带抓党建行政领导重视支持抓党建党务工作者自觉主抓党建层层抓党建新局面；三要切实加强基层党务干部队伍建设要配齐党务干部尤其要些思想、能力强、党建工作热同志放岗位要做党务干部培训工作使其逐步党务干部行家；四要充发挥党支部作用党支部党基层管理组织位作用十重要主要要按照党章规定使支部经展起通支部每党员教育、管理、 监督工作抓起党员力量凝聚起党要管党责任才能落实处党支部战斗堡垒作用才能充发挥 （四）强化措施促进基层党建工作新变化抓制度完善 建立健全基层党支部组织制度工作制度切实提高三课特别民主质量严格执行民主程序要求扎扎实实展批评与自我批评级党组织要加强指导强化监督严格考核二抓党员教育管理要根据各同期形势任务增强党性提高素质发挥作用目标实际发针性展教育管理要突抓引导党员干部发挥带作用、骨干作用、桥梁作用同党员队伍管理八内向八外延伸坚持制度保障家庭社监督防线建立起单位、家庭、社管理监督互机制要加党员考核力度党性强或存某些问题党员各支部要做帮教工作找谈指问题提高党员意识激发力称职党员要及给予严肃处理提高党纯洁性威信三抓党员能力建设执政党执政能力执政水平必须通每级党组织每名党员干部能力体现作基层党组织要着力提高党员技能展岗位练兵传、帮、带岗位能手、致富能手培养党员备干部营造党员干部带技能带领家技能氛围推进各项经济社事业快发

㈥ 殡葬管理条例是法律吗

法律只能由全国人大及其常委会颁布，根据《立法法》规定，国务院颁发的属版于行政法规不算法律。行政法权规的法律效力低于法律。全国人大及常委会将立法权部分授权给国务院，由国务院制定的《殡葬管理条例》属于行政法规，法律是有全国人大及其常委会制定的。

㈦ 土葬改革的改革内容

土葬改革的基本任务是，在城镇实行殡仪服务社会化，逐步解决城镇居民办丧事难的问题；在农村，消除乱埋乱葬的现象和封建迷信的旧丧葬习俗，实现遗体埋葬公墓化，丧葬习俗文明化。它具体体现在以下几个方面：
1．建立各类集体公墓。一般以村为单位，由村民委员会建立，属公益性公墓；由殡葬事业单位建立县级集体公墓，解决城镇居民死亡人口遗体的安葬问题，属第三产业。目前全国有公益性公墓10万多个，经营性公墓400多个。
2．对丧葬用品的生产和销售实行行业管理。1989年5月，民政部、公安部、国家工商行政管理局、国务院宗教事务局联合下发了《关于制止丧葬中的封建迷信活动的通知》，要求殡葬管理处（所）对生产、销售丧葬用品的厂店、摊点进行清理和整顿，并经常进行检查；然后进行清理和收缴，取缔无照经营和非法经营；再次，殡葬行业自己要建立丧葬用品的生产点，以利于实现行业管理，有效地制止封建迷信和丧事大操大办。
3．建立并发挥红白事理事会在农村丧俗改革中的积极作用。红白事理事会是群众自治组织，它对促进文明、节俭办丧事起到了积极的作用，是一支不可忽视的力量。
4．兴办土葬殡仪馆。建立土葬殡仪服务设施，为群众办丧事提供丧葬用品、悼念场所、接运尸体和埋葬遗体等服务。可先在县城设置土葬殡仪馆，然后在人口众多的乡镇所在地设置殡仪服务站，在村里则由红白事理事会承担为群众办理丧事的任务，以此形成一个完整的殡仪服务网络。
5．开展平坟深埋还田工作。对耕地内，公、铁路两侧，风景区内及有碍观瞻的坟墓，进行平坟或迁坟，实在不能迁移的，要用绿化覆盖。这样有利于实现耕地内没有坟头，扩大耕地面积。
加强殡葬管理，促进殡葬改革，是构建和谐甘棠、建设富民强镇新甘棠的需要。1997年国务院颁布的《殡葬管理条例》指出：“殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。”我镇推行以提高火化率、清理乱埋乱葬、加强骨灰管理、革新葬礼、加快殡仪设施建设为主要内容的殡葬改革。

实施惠民殡葬政策、推行绿色殡葬和殡葬服务标准化是2010年中国殡葬改革的三大重点内容
《中国殡葬事业发展报告（2010）》指出，2009年，中国殡葬事业化挑战为机遇，科学发展迈出新步伐，公墓管理实现新突破，平安清明取得新成就，行风建设有了新举措，绿色殡葬取得新进展，人才培养迈上新台阶。同时也存在着公共财政投入不足、基本服务能力和水平不适应、市场化服务不规范、用品销售市场监管不健全等问题。2010年，殡葬事业将在“保增长、保民生、保稳定”的大局下，以贯彻落实民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》为契机，在建立殡葬基本服务补贴制度、完善依法监督与行业自律相结合的管理机制、加大政府对殡葬服务设施设备建设的投入、加快殡葬服务和技术标准体系建设、加强殡葬事业单位建设和殡葬技能人才培养、巩固公墓清理整顿和行风建设成果等方面取得新发展。
报告强调，2010年，中国殡葬业要在以下三大领域加大工作力度，力争有所突破：

加大实施惠民殡葬政策力度
贯彻落实《指导意见》，加大实施惠民殡葬政策的力度。2010年，贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》 ，将是全国殡葬改革工作的一项主要任务。各地应当把制定和实施惠民殡葬政策作为贯彻落实《指导意见》的工作重点。原因在于：一是实施殡葬惠民政策是人民群众尤其是困难群众的迫切愿望。长期以来，中国只对机关团体、企事业单位职工提供丧葬费补贴，广大农民和无单位人员不享有这一待遇。这不符合市场经济条件下公共服务均等化的原则，必须加以改革。同时，随着殡葬服务费用的增长，困难群众的丧葬费用负担加重，迫切需要予以必要的减免。
惠民殡葬政策入“民生工程”
进一步保障和改善民生是2010年各级政府工作的大局，中央和地方政府将在事关民生的领域加大投入。以此为契机，把惠民殡葬政策列入当地的“民生工程”，摆上政府的年度工作计划，既丰富了保障民生工作的内容，同时也为惠民殡葬政策的落实提供了财力保证。第三，实施惠民殡葬政策有成功的经验可资借鉴。因此，为减轻群众的经济负担，使更多的民众得到政策的实惠，建议加快建立和完善面向城乡困难群众的殡葬基本服务政府补贴制度，因地制宜地探索政府为辖区居民的基本殡葬服务买单的相关机制，逐步建立和完善殡葬救助保障体系。
大力推行绿色安葬方式
在土葬区，要大力推广安徽省土葬改革的经验，出台相应的政策法规，将土葬改革纳入政府目标管理，加大土葬改革政策支持和资金投入，提倡遗体深埋，不留坟头，不占用耕地，着力治理乱埋乱葬现象，确保土葬改革健康有序推进。在农村火化区，要推进农村公益性公墓建设，加大执法工作力度，依法治理“装棺二次葬”。推行花葬、树葬、草坪葬、壁葬、海葬等绿色葬法，是世界性的殡葬改革发展方向，在西方发达国家已经由传统墓葬向花葬、树葬、草坪葬、壁葬等环保葬法转变。在中国，上述新葬法还不为人们所接受，处在试验推介阶段。2010年，要研究制定倡导、鼓励、扶持新葬法的政策，研究制定相应的服务规范和技术标准，因地制宜地推广花葬、树葬、草坪葬、壁葬等少占地或不占地的新葬法。
建立标准宣传贯彻监督机制
殡葬行业是高科技含行业，必须有相应的标准化体系来规范和制约。目中国殡葬行业的标准化工作处在起步阶段。总体情况是：标准的制定取得了较大进展，标准的实施进展缓慢，标准的宣传贯彻监督机制尚未建立。由此造成殡葬行业执行标准不力甚至有标准不执行的情况比较普遍，直接制约了殡葬行业的科技进步。2010年，要着重就建立殡葬技术标准宣传贯彻监督机制问题进行深入的调查研究，提出建立这一机制的对策建议，为建立殡葬行业标准宣贯监督机制提供科学依据。

㈧ 殡葬改革工作当前主要任务是什么

深化殡葬改革，推动绿色殡葬仍然是核心内容。我认为重点有３项工作。第一，结合新农村建设来推动农村殡葬改革。新农村建设为殡葬改革提供了有利的时机和条件。新农村建设的内容之一就是乡风文明，这句话就与殡改有直接联系。如果乡村都乱埋乱葬还谈什么乡风文明？所以我们对新农村建设与殡葬改革的必然联系要有机遇感和紧迫感，要从上到下提高重视程度，更要抓住机遇，力促殡葬改革。第二，要结合“十一五”规划的实施，推动骨灰处理多样化。“十一五”规划讲到的要建设节约型社会和环境友好型社会，这都是殡改的初衷和任务。所以我们应该总结各种经验，多方面地去探索骨灰处理的多样化，更好地建设节约型社会和环境友好型社会。据我了解，目前除了海葬、树葬、花葬等生态葬法外，又有了创新。比如延边就实行吹灰葬，用嘴把骨灰吹飞，意喻着升天，既满足了丧属对亲人的美好祝愿，又节约了土地，保护了环境。第三，要推动生态墓地建设。虽然我们提出了殡葬改革的第二次革命即不留骨灰，但在一个时期内，公墓还是要存在的。下一步的任务就是要把公墓建成生态型的。我提出过要把公墓建设成为生态型、园林化、艺术性的，能把墓地建成公园是我们追求的目标。未来城市经营性墓地怎么一个建设方法，我们也要拿出指导性的意见。具体到农村公益性墓地，我们则要想办法尽可能规范和节约占地面积。 最后，我们还要加强殡葬设施、提高技术含量，并加强队伍建设，努力打造高素质高水准的殡葬从业队伍。

㈨ 结合工作实际，巩义市民政局在推进依法行政方面应当做好哪些工作

一、领导重视，责任到位。

局党委高度重视依法行政工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强领导，成立了以蒋志强局长为组长、纪委书记为副组长、其他班子成员为成员的依法行政工作领导小组，下设办公室，文迪海同志任办公室主任，负责抓好责任落实和督促检查。在全市民政工作大会上与民政业务工作一同部署，制定下发了《20xx年度依法行政年度工作计划》、《XX市民政局重大行政决策程序规定》、《XX市民政局重大行政处罚和行政赔偿备案制度》等文件。为确保依法行政落到实处，将依法行政工作与民政重点业务工作同检查、同考核。

二、注重学习宣传教育，不断提高依法行政能力。

我局以普法促执法，开展了形式多样的学法用法和民政法律法规宣传活动。一是认真组织参加依法行政培训，今年，对原有30余名行政执法人员的相关证件进行年审，并为1名工作人员新办了行政执法证。积极参加各类民政业务和执法培训，不断提高依法行政的水平。二是组织《行政强制法》、《法治XX建设纲要》、《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》等文件精神的学习培训，各科室结合各自工作实际，进一步明确法定职责、法定程序、法定权限，确保依法行政。三是广泛利用媒体进行宣传，在政府网站、民政网站、日报、晚报、电视台、电台等大力宣传有关民政法律法规和政策规定，公开民政业务的办事程序、工作动态等，年内在政府网站上公布了近20条与依法行政工作相关的信息。四是围绕民政中心工作进行宣传，特别是对社会救助工作、婚姻登记、殡葬改革集中执法工作以及社团登记管理、救灾救济救助、社会事务管理、退伍安置等惠民政策，都及时进行了宣传，有的还举办了专题培训，促进了依法行政，规范了服务管理。

三、完善电子政务平台建设，进一步推进政务公开。

一是健全我局政府信息公开机构，明确工作职责，修改完善政府信息公开、保密审查、发布协调、年报、考核、信息统计等8个制度；在政府门户网站信息公开发布平台设置了行政许可、非行政许可、内设机构、领导信息、法规文件、工作动态、决策信息、行政行为、财政信息等内容，机关各科室、局属各单位做到及时在政府门户网站、局域网上公开有关文件政策、工作动态等，建立依申请公开机制，并做到及时受理、办理；在机关大厅建立政务公开栏，公开办事程序和时限、收费项目、价格以及依据等，并及时更新内容；切实做好行政许可审批的窗口服务工作，实行“一站式”受理、办结，我局在市政务中心办理的审批事项有社会组织登记审批和收养登记两项，今年市本级已办理的社会组织成立登19个和收养登记6个，没有一例违规审批。二是积极推行网上电子政务服务工作，政务外网平台专线与社会福利和社会事务科、市民间组织管理局联通，并连接到分管领导，实行网上政务服务审批，全程接受监督。三是根据法制办的要求，认真开展行政执法案郑评查工作。20xx年5月1日至20xx年4月30日，我局共办理行政许可案件23件，没有行政处罚案件，没有要求举行听证的处罚案件，没有被依法认定为错案的案件，全部按规范要求立卷归档。市文昌商会成立的许可案卷被评为“十佳行政许可案卷”。

四、规范权力运行，依法依规行政。

一是我局严格按照《XX市民政局权利运行制度汇编》和《XX市民政局行政处罚裁量权基准实用办法》规范行政行为。按照市法制办和政务中心的的统一安排部署，对原有的行政许可、行政确认、非行政许可事项进行继续清理、减少行政审批事项，优化流程，新增二项许可事项进驻政务中心。社会团体、民办非企业成立的审批由法定的90个工作日提速为10个工作日，变更登记由30个工作日提速为5个工作日；殡葬服务设施建设项目审批由60个工作日提速为30个工作日；福利企业证书核发由20个工作日提速为10个工作日；涉外收养登记由30个工作日提速为20个工作日；殡仪服务设施建设项目（殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂）审批由60个工作日提速为30个工作日；养老设施建设项目（养老公寓、敬老院（所）、日间照料中心等）审批由20个工作日提速为14个工作日。。全年未受理行政复议案件，无违反法规的行政行为发生。二是严格执行《XX市民政局重大事项科学民主决策制度》，对重大事项范围、决策程序及要求、 决策保障、决策监督等都做了明确规定和具体要求，进一步规范决策行为，实现重大事项决策管理的科学化、民主化、规范化。同时修订完善了各项制度，促进各项民政工作规范化、制度化。

五、公文办理严肃、规范。

一是发文严格按“两办”发文制度办事，严格依制办文，发文程序规范，文件内容做到不与法律法规相违背、不与政策不符、不破坏经济发展环境，文件格式按“两办”规定力求规范。二是按要求做好规范性文件清理工作，按照《XX省规范性文件管理办法》，坚持规范性文件的制定要先报市政府法制办“三统一”后再发文并在民政网站上公布。年内出台的规范性文件有《关于对殡葬行业违法违规行为进行处罚的通告》。

六、真抓实干，机关行政效能不断提升。

1、提高困难群众的生活、医疗保障水平。一是全市月均保障城市低保对象15.1万人，全年预计发放3.9亿元；共保障农村低保对象36.8万人，全年预计发放 4.3亿元。二是共保障五保对象6.3万人，发放五保供养金1.69亿元。完成23所乡镇敬老院新改扩建，投入资金2100多万元，新增集中供养五保对象1150人。三是全年预计发放医疗救助金1.17亿元。四是全年预计发放临时救助资金1533万元，有效缓解了城乡低保对象及低保边缘户的特殊生活困难。

2、灾民倒房恢复重建工作有新突破。我市今年因灾倒塌或严重损坏房屋5031间，其中民房4300余间，一般损坏房屋9400余间，需要重建的农村住房达2030户。全年实际完成倒房重建2166户，得到了社会各界特别是困难群众的高度评价。

3、基层政权建设工作措施得力，成效明显。一是抓好城乡社区建设，确定20xx年为全市基层政权和社区建设年。政府常务会议明确加大社区用房建设财政投入力度，每建好一个社区用房市财政配套支持3万元，区财政要适当安排资金，市、区援建帮扶单位对社区用房建设要给予支持，对其建设有关费用酌情予以减免。市内三区52个无房社区采取市、区“领导联点、部门援建”方式，44个社区已全面启动，其中14个社区已竣工，其余在20xx年6月底以前全面完成。出台了《关于加强和创新社区社会管理工作的实施意见》，明确了加强和创新社区社会管理工作的工作目标、工作任务和保障措施。今年全市农村社区建设试点工作扩大到每个乡镇，共有252个建制村开展农村社区建设试点工作。二是巩固基层政权，群众性自治组织实现全覆盖。三是加强民主监督，村（居）务公开民主管理稳步实施，提高了村（居）管理水平和服务能力。四是开展示范创建活动，树立先进典型。今年，XX区第二次推荐为全国和谐社区建设示范城区，XX县推荐为全省村务公开民主管理示XX县，XX区红旗路街道、百春园街道、XX区小江湖街道和白云社区、十井铺社区、百寿厅社区推荐为全省和谐社区建设示范单位，均获省厅验收。五是扎实做好第九次村民委员会换届选举前期准备工作。

4、继续加强殡葬行业整治，努力实现“阳光殡葬、惠民殡葬”。年初，由于各种原因，殡葬行业乱象逐步反弹，群众对此颇有意见，根据市委、市政府大谋划、大建设、大发展的重要战略部署，我市在城区内继续开展磊规模的殡葬秩序集中整顿行动。通过高密度的宣传、高频率巡查和高强度的执法，公共场所搭棚治丧现象逐步减少，大呜大放现象得到有效遏制，非法殡葬服务大为收敛，下半年火化率明显提高，有力维护了我市殡葬改革的成果，推进了我市殡葬改革的进程。全年火化遗体共2985具。同时，根据湘民[20xx]58号文件精神，我市出台了邵民[20xx]4号文件，规定从20xx年起免除城乡困难群众基本殡葬服务费用，每具尸体火化可免除费用1520元。今年全市各县（市区）共免除群众困难、及五保对象惠民费用110万元（含无名尸体处理费），极大调动广大市民参与殡葬改革工作的热情。

5、扎实做好流浪乞讨人员的救助管理工作。全年共救助流浪乞讨人员 2.7万人次。一是认真开展接送流浪孩子回校园专项行动。今年，全市共接送流浪未成年人回校园9人，维护了流浪未成年人的合法权益。二是精心做好“传递温暖、关爱救助”主题宣传月活动。共发放宣传资料3000余份，夯实社会参与救助工作群众基础。三是全力开展申报国家救助管理机构等级评定工作。重点指导了市救助管理站申报国家二级救助管理站，XX市救助管理站申报国家三级救助管理站，评定工作有力推动了我市救助管理机构的逐步规范正规。

6、老龄工作取得新进展市民政局依法行政工作情况报告市民政局依法行政工作情况报告。继续认真贯彻执行市委、市政府办公室《关于进一步加强老年人优待工作的实施意见》，全市大部分县市区基本落实了90岁—99岁的高龄老人每月60元的津贴发放和百岁老人津贴提标工作；落实了省、市两级城乡养老服务示范点建设工作，共确定了25个省级、14个市级养老服务示范点，并把示范点纳入农村幸福院项目。继续做好65岁以上老年人发证工作，并落实各项优待政策。完成了全市“敬老文明号”的评选活动。通过乡镇街道、县、市三级的推荐审核已评选了25个全市敬老文明号，并在网上进行了公示，反响较好。

七、加强执法监察，督促民政工作依法依规进行。

今年，我局把社会福利和社会事务科作为重要岗位效能监督岗位，把科长和分管领导作为重要岗位监督对象，把孤儿政策的落实情况作为监察项目，确定把孤儿身份的认定、孤儿基本生活费的发放及动态管理情况作为主要监察事项。10月17至25日，局纪检监察组织了对全市孤儿保障工作的监督检查，重点抽查了XX市、XX县、XX县、XX县、XX县和XX区20xx至20xx年孤儿政策落实情况，共走访了8个乡镇18户24个孤儿，其它县区进行了自查。综合抽查和自查的情况，各地孤儿保障工作落实得较好。

我局在依法行政工作中虽然取得了一定成绩，但距离上级领导的要求、与兄弟单位相比还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将围绕建设“法治邵阳（县干部选拔任用工作汇报）”的总体目标，进一步规范行政行为，不断提升民政服务法制化水平。

市民政局依法行政工作情况报告

今年以来，我局依法行政工作在市政府的正确领导下和市法制办的正确指导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，紧紧围绕全市民政工作重点，不断夯实民政法制工作基础，增强民政干部法律意识，落实行政执法责任，规范民政执法行为，严格民政执法监督，提高依法行政水平，依法行政工作取得了一定成效。根据《市政府办公室关于20**年度依法行政考评内容及量化指标有关问题的通知》（荆政办发[20**]83号）要求,我局2**年度依法行政工作自查自评情况如下：

一、强化组织领导，全面推行依法行政

我局党委历来高度重视依法行政工作，把依法行政工作摆到重要议事日程，作为民政部门的一项基础性工作来抓，与全局中心工作同安排同部署，努力做到坚持把依法行政与开展民政普法教育相结合，与机关绩效考核、系统创先争优、行风建设、治庸问责等活动相结合，与促进全市民政事业健康发展相结合。为切实加强依法行政工作的领导，我局成立了以局长邓会友为组长，分管副局长易怀铭为副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组，进一步加强了组织领导，推动了工作的有效落实，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，执法科室和人员具体落实的齐抓共管的良好局面，把依法行政工作融入到了机关日常工作当中，做好“四个坚持”工作：一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立科学民主决策机制、重大决策集体讨论制度、决策公开制度等。二是坚持落实行政执法公示制度，将行政执法的有关内容在办公场地、民政网站和新闻媒体上公示，增强民政工作的透明度和社会知晓度。三是坚持行政执法评议考核、行政执法责任追究制度，建立工作台帐，不断规范行政执法行为。四是坚持坚持依法行政工作报告制度，按时上报工作计划、年终工作总结和相关统计报表，确保了全局依法行政工作的顺利开展，全局依法行政工作在规范化、经常化、科学化的轨道上进行。

二、突出宣传教育，致力提高法治意识

一是依法行政和法制建设工作扎实有效。为全面落实“五五”普法规划，我局法制建设工作领导小组对此项工作高度重视，建立了领导责任制，落实了普法依法治理工作专项经费。今年以来，我局利用重大节假日、全国法制宣传日，通过开展形式多样的法治宣传活动，大力宣传宪法、婚姻法、村民委员会组织法，退役士兵安置条例、城市最低生活保障条例、殡葬管理条例、城市流浪乞讨人员救助管理办法等部门规章，进一步提高了市民法治意识和法律素质，为有效维护社会和谐稳定，促进荆州跨越大发展做出了有益贡献。

二是深入基层扎实开展法制宣传培训工作。今年以来，全市民政系统组织法治宣传队伍，深入城乡开展了法制宣传活动，对婚姻法、惠民殡葬改革、农村五保供养条例、城乡低保调标等法律法规和政策进行了宣传普及，散发宣传资料5000余份，接受群众咨询500余人次，出动宣传车20台次。同时，XX区、XX区民政局开展了社区干部培训班；石首、江陵、监利、松滋、洪湖等县市民政局举办了村委会换届选举法律知识培训会；XX县先行先试，率先在全市依法选举新一届村委会，为全市换届选举探索了成功经验和模式。

三是大力开展“法律六进”宣传活动。今年，市直民政系统累计组织机关干部职工法制教育培训会5次，主要就民政方面的法律法规知识进行培训。坚持每周开展一次法制学习活动，重点学习了《宪法》、《公务员法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《劳动法》、《退役士兵安置条例》等法律知识。同时，对重点普法对象的学法、用法工作进行了严格监督，进一步加强民政执法人员培训和文明执法监管，使其更好地为特殊、困难群体提供法律援助，切实维护他们的合法权益。同时，以法制宣传月活动为契机，大力做好送法进社区，送法进农村活动，确保“法律六进”取得了实效。

三、规范行政执法，努力建设法治民政

（一）简化办事流程，做好行政审批服务工作。

今年以来，建立完善了“两集中、两到位”后的管理办法和长效机制，进一步推进了审批集中办理，将审批科室成建制向行政服务中心集中，并确保了审批事项现场办结率达到100%。简化了工商经济类、社会公益类社会组织登记程序，对城乡低保、结婚和收养登记、民办福利机构审核、革命烈士和伤残等级评定、社会团体和民办非企业单位登记、福利企业资格审核认定、公墓和殡仪服务站审核、老年证核发等10余项行政审批和转报事项的办理时限在承诺时限上大大缩短，提高了办事效率。民间组织登记简化程序，将7个步骤简化为4个必要程序，将法定审批时限60#from市民政局依法行政工作情况报告来自学优网http://www.gkstk.com/end#天缩短到只要材料齐全当天受理30天内办结，且全部实现网上年检和网上审批，真正实现了公开、透明、高效。

（二）配合中心工作，服务“四城同创”工作大局。

今年以来，XX市殡葬执法大队以立足部门职能，服务市委市政府工作中心为己任，配合城市管理行动，积极服务创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保城市和省级文明城市，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，做到人性化管理、文明执法、公正执法，全年累计接待群众咨询电话、来电来访50余件次，未发生一起超越行政规定权限进行行政执法的行为。

1、不断创新管理举措。一是殡葬执法大队统一实行挂牌上岗，标牌注明姓名、照片、岗位等基本信息，方便群众服务需求；二是殡葬执法大队对照公开承诺认真践诺、切实履行和维护殡葬法律法规，坚决打击乱葬乱埋等违法违规行为。三是根据来队咨询有关殡葬法律法规和电话投诉殡葬违法违规等，值班人员认真记录姓名、电话、服务内容等，及时处理群众提供的重大、复杂、疑难有关殡葬问题。

2、不断提升法制意识。一是在殡葬宣传过程中，严格落实“四个一”的服务标准，即一张笑脸、一声问候、一个解释、一句道别，让群众感到温馨；二是为提高服务效率，提升服务质量，尽量缩减工作流程、缩短办事时间，耐心细致地做好执法规程解释、宣传工作，让群众对殡葬执法的依据、程序、标准有更加全面、深刻的理解；三是大力推行公正廉洁执法，坚持依法依规办事，从一根烟、一瓶水等点滴、细节做起，坚决管好口和手，以严于律己、公平公正的姿态，切实提高执法的公信力市民政局依法行政工作情况。

3、不断加强责任落实。一是公开服务承诺，使群众了解殡葬法规的同时，对服务承诺践诺情况进行监督；二是坚持开展回访活动，采取面对面的方式，多渠道听取群众的意见和建议，并根据民愿、民需不断改进执法方式方法、提高殡葬执法水平；三是强化问责机制，对执法失误，延误群众理丧的，严格追究相关人员的责任，要真心实意向群众赔礼道歉，并采取有效措施，挽回影响，取得群众的谅解。

（三）彰显人本情怀，执法操作亲情化、人性化。

“以人为本、为民解困、为民服务”是民政部门持之以恒的工作理念。市救助管理站将真情救助、爱心救助贯穿执法工作的始终，把服务对象当亲人，用实际工作诠释了依法行政的人本内涵，常年救助对象达5000人次。特别入冬以来，该站加大救助工作力度，针对低温恶劣天气，及时启动了应急预案，有效应对严寒天气给救助工作带来的严重威胁。

一是加大街头救助工作力度，救助专车每日上街主动救助、现场救助次数增多，日均达五车次、20人以上，并在夜间增派人手确保街头无冻死、冻伤人员。

二是向社会公示24小时救助服务电话，在新闻栏目不间断播放救助服务滚动字幕，并在各大媒体向市民发出倡议，市民若发现街头、废弃房屋、楼道有流浪乞讨人员的，倡导协助救助管理站将其护送至站内或拨打24小时救助电话。充分发挥已经建立的“社区救助点”服务功能，组织社区志愿者加大巡查力度。据统计，入冬以来，市民帮助护送救助对象30多人次。

三是站内24小时供应热水和提供免费卫生食品，确保24小时提供救助服务。站内针对救助对象特殊性，采取集中供暖，在活动区域增设供暖设施。受助区内全部更换加厚被褥，确保每张床有二铺二盖（二床垫絮、二床棉被）。每日由专人组织滞留在站儿童在空调室内开展文体活动。

四是为每一位接受救助人员提供全方面的帮助，特别是对街头不愿到站内接受救助的人员，除提供食物、衣物和御寒的棉被外，还特别与他们进行沟通，了解其身体情况和思想状况，并尽可能与其家人联系，对其进行劝导、劝返。

（四）依法履行职责，在发展民政事业中维护社会和谐稳定。

一是试点先行，科学组织第八届村委会换届工作。按照全省统一部署，在广泛宣传发动基础上，坚决贯彻“两个直接”和差额的原则，严格按照法律程序和法定时间，把握好组织准备、选民登记、提名候选人、投票选举、建章立制五个阶段，科学组织、精心实施，自20xx年6月15日试点开始截止目前，全市所辖9个区县，2464个村民委员会参加了换届选举(其中因拆迁缓选的11个)，一次选举成功2024个村，达82.1％，另行选举成功54个。为了确保整个换届选举过程的合法、公平、正义、有序。我市在市、县、镇三级设立了监督电话，让老百姓有话可说、有疑可问、有信可访。如XX区在区委组织部、区纪委、区民政局分别设立了换届监督举报办公室，并将办公室电话号码印在《致村民公开信》上，发至每户村民手中，专门负责换届工作中接待答复群众来信来访，对群众提出的问题进行解答和处理，换届期间共答复基层干部、群众来访、来电咨询16件。

二是深化专项社会事务管理。全市民间组织登记管理。坚决打击和查处非法民间组织和民间组织的违法活动，严肃查处社团组织的违法行为，累计下发行政处罚告知书 份，依法取缔 家行业协会。积极推进婚姻登记体制改革，制定应对预案，做好登记高峰日的服务工作，例如，今年11月11日，是80后、90后年轻人公认的“世纪单身节”，且有“一生一世一心一意”的美好寓意，众多年轻情侣把这一天定为告别单身、喜结连理的日子。 为了满足广大婚姻当事人的服务需求，XX区民政局婚姻登记中心实行亲情服务，11月11日当天上午，工作人员自觉提前半小时上班，在结婚登记窗口采取排队发号的办法受理申请、颁发证书，并主动缩短午休时间、延时下班为在现场排队的男女青年办理了结婚登记手续。全天共有102对新人喜领结婚证，婚姻登记中心单日办证量超过往年“七夕”节。

三是不断完善低保救助体系。大力实施社会救助阳光温暖工程。在全市15个城区街道建立社会救助工作站（中心城区8个），在全市63个城市社区建立了“低保之家”（中心城区42个），推行低保工作一站式服务。初步建立了随物价上涨的生活补贴联动机制，有效缓解物价上涨带来的生活困难。再次提高医疗救助报销比例，从今年7月1日起，全市医疗救助比例由40%提高到50%，医疗救助即时结算在试点完善的基础上全面推广。农村低保和五保提标是作为市政府为民办实事内容之一，全面完成提标工作。

四是完善信访接待督办机制。我局重视抓好联动调处各类矛盾纠纷，建立和完善单位矛盾纠纷排查机制，坚持定期排查、零报告和责任追究制度，信访工作达到了“四无”（无越级集体上访，无进京上访，无信访老户、积案，重大信访问题无漏报现象）。与此同时，认真收集与报送综治信息，切实做到了“小事不出单位”、“大事不出区”、“群体性问题不上交”，实行局领导信访接待日制，局领导变上访为下，深入基层认真解决群众反映的各类问题。今年，我局共接处群众来信来访817批次，2287余人次，没有发生一起因民政工作处理不当而引发重大影响的群体性事件。

四、建全法治监督体系，有效监管民政执法行为

一是认真开展专项清理工作。按照XX市人民政府法制办公室关于编制《XX市行政审批目录》的紧急通知（荆政法办〔20xx〕7号），我们对民政部门的行政许可、非行政许可审批事项进行了全面清理。经清理确认，我局负责的民办非企业单位成立、变更、注销登记，社会团体及社会分支机构、代表机构成立、变更、注销登记等行政许可事项维持不变。根据市政府法制办《关于做好行政强制规定专项清理工作的通知》（荆政法办〔20xx〕10号）的要求，我局组织专班，组织民管、福慈等相关业务科室对现行有效的规范性文件中的行政强制规定进行了专项清理。经清理，我局在履行社团组织及民办非企业单位管理职责和处理土葬等违法行为中的强制性规定，均依照国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《殡葬管理条例》，现行的规范性文件中没有行政强制规定。

二是认真做好行政执法证件换证工作。根据市法制办的统一安排，我局购买了相关学习资料做到人手一套，并组织申领换发执法证件的人员进行了统一考试。经考试合格后，向市法制办统一申请办证，市民政局系统有61名干部顺利取得了行政执法证。

三是加强规范性文件的报送备案审查。严格执行规范性文件的制定和报送备案规定，做到有件必备、有错必纠。各科室出台的规范性文件合法适当，规范性文件出台前经过局法制机构审核，并在出台后15日内报市政府法制办审核备案。

四是认真做好行政复议工作。今年8月，我局对法制工作人员进行调整后，选派新任法制工作人员参加了民政部主办的全国民政系统行政复议应诉理论与实务培训班，加强民政行政复议工作纵向和横向联系，学习了外地民政系统的很多好做法、好经验。