新常态下民族工作经验

1. 如何落实关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见

《意见》指出，要深刻认识我国统一多民族国家的基本国情，我国是全国各族人民共同缔造的国家，在长期历史进程中，各民族共同开发祖国的辽阔疆域，共同创造灿烂的中华文化，形成了共同团结奋斗、共同繁荣发展的中华民族多元一体格局。要全面理解中国特色解决民族问题正确道路的基本内涵，必须牢牢把握以下基本要求：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。要准确把握当前我国民族工作阶段性特征，包括改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，少数民族和民族地区市场经济起步晚、竞争能力比较弱;民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存，总体上与东部地区发展绝对差距拉大、民族地区之间发展差距拉大问题突出;国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存，历史欠账较多，一些群众生产生活条件比较落后;各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存，影响民族关系的因素更加复杂;反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存等。要进一步明确新形势下民族工作的指导思想，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

《意见》指出，要明确民族地区经济社会发展基本思路，紧紧围绕全面建成小康社会目标，深入实施西部大开发战略，以提高基本公共服务水平、改善民生为首要任务，以扶贫攻坚为重点，以教育、就业、产业结构调整、基础设施建设和生态环境保护为着力点，以促进市场要素流动与加强各民族交往交流交融相贯通为途径，把发展落实到解决区域性共同问题、增进群众福祉、促进民族团结上，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，走出一条具有中国特色、民族地区特点的科学发展路子。要完善差别化支持政策，进一步完善一般性财政转移支付增长机制，率先在民族地区实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，充分发挥政策性金融作用，加大银行、证券、保险对民族地区的支持力度，支持民族地区以建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为契机，在口岸建设、基础设施互联互通等方面给予扶持，完善对口支援工作机制，重点向基层特别是农牧区倾斜，结合“十三五”规划制定，继续编制并实施国家扶持人口较少民族发展规划、兴边富民行动规划、少数民族事业规划。要支持教育事业优先发展，把义务教育和职业教育作为重中之重。要多措并举扩大就业，支持发展农牧业、农畜产品加工业，鼓励发展农牧民专业合作组织，促进农牧民就业和稳定持续增收。要加快产业结构调整，大力发展现代农牧业、民族手工业、旅游业等特色产业，努力提升民族品牌培育和企业质量管理水平。要推进基础设施建设和城镇化进程，加快建设交通、水利、信息、能源、科技、环保、防灾减灾等项目。要集中力量扶贫攻坚，坚持民族和区域相统筹，建立精准扶贫工作机制，积极发展特色优势产业，增强自我发展的“造血”能力。

《意见》强调，要推动建立相互嵌入式社会结构和社区环境，促进各民族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。要全面深入持久开展民族团结进步创建活动，坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，注重人文化、实体化、大众化，突出创建主题，丰富创建形式，扩大参与范围，加强全国民族团结进步教育基地建设，中央和地方主要新闻媒体要持续开展民族团结宣传，推广经验，树立典型，营造浓厚氛围。要坚定不移推行国家通用语言文字教育，全面开设国家通用语言文字课程，全面推广国家通用语言文字，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字，同时尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利，不断提高少数民族语言文字教育水平，并在需要的民族地区加强学前双语教育，制定激励政策，加大师资对口支援力度，做好双语教师招录工作，对双语教学师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给予支持，注重培养民汉双语兼通人才，提高少数民族干部掌握国家通用语言文字能力，在民族地区工作的汉族干部应学习掌握少数民族语言文字。

《意见》要求，要积极培育中华民族共同体意识，引导各族干部群众深刻认识中国是全国各族人民共同缔造的国家，中华文化是包括56个民族的文化，中华文明是各民族共同创造的文明，中华民族是各民族共有的大家庭，牢固树立各民族水乳交融、唇齿相依、休戚相关、荣辱与共的观念。要发展少数民族文化事业，坚持以社会主义先进文化为引领，促进各民族文化交融、创新，把尊重、继承和弘扬少数民族优秀传统文化，与传承、建设各民族共享的中华文化有机结合起来。

《意见》指出，要加强民族工作法律法规建设，认真贯彻落实民族区域自治法，修订完善有关民族工作的法规条例。要做好城市和散居地区民族工作，加强少数民族人口信息资源整合，构建服务管理信息化平台，完善工作机制，推进城市和散居地区民族工作制度化、规范化、精细化。要依法妥善处理涉及民族因素的问题，坚持在法律范围内、法治轨道上处理涉及民族因素的问题，不能把涉及少数民族群众的民事和刑事问题归结为民族问题，不能把发生在民族地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族问题。

《意见》明确，要完善民族工作领导体制和工作机制。要加强干部队伍建设，大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用少数民族干部，培养长期在民族地区工作的汉族干部，保持干部队伍合理结构。要造就优秀知识分子队伍，重视民族地区知识分子特别是少数民族知识分子骨干培养。要加强基层组织和政权建设。要加强党风廉政建设。

2. 如何做好新形势下民族宗教工作 强化民族融合 弱化民族身份

一、新疆自古是多民族聚居的地区
主要居住有维吾尔、汉、哈萨克、回回、蒙古、柯尔答克孜、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、达斡尔、塔塔尔、俄罗斯等民族，是中国五个少数民族自治区之一。

二、多种宗教在新疆并存与传播
新疆作为古代东西方经济文化交流的主要通道和枢纽，自古以来就是一个多种宗教并存的地区。早在伊斯兰教传入前，祆教、佛教、道教、摩尼教、景教等多种宗教，就相继沿着丝绸之路传播到新疆，与当地土生土长的原始宗教一起在各地流传。伊斯兰教传入后，新疆不仅继续维持了多种宗教并存的局面，而且又有基督教、天主教等宗教传入。
新疆少数民族群众大多信仰宗教，有的民族群众性信仰某种宗教，如维吾尔、哈萨克、回等民族群众性信仰伊斯兰教，蒙古、锡伯、达斡尔等民族群众性信仰佛教。各民族人民宗教信仰自由的权利得到充分的尊重，正常的宗教活动都受到法律的保护。有利于社会的和谐，稳定和发展！
三、历代中央政府对新
公元前60年（汉宣帝神爵二年），设置“西域都护府”。疆的治理

3. 新时期民族工作的总目标是坚持以什么为总目标

新时期民族工作的总目标是构建。平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进民族的大发展大繁荣。

4. 如何做好新形势下城市民族工作

一、树立创新观念，寻找民族宗教工作的金钥匙
一是树立“交朋友、办实事、抓引导”三位一体的理念，与少数民族代表和宗教界人士保持良性互动关系。日常工作中，要注重建立与少数民族代表、宗教界人士的谈话和交流制度，经常倾听他们的心声，了解他们的困难，真心实意地为他们办实事、办好事。在重大节日期间开展慰问少数民族代表和宗教界上层人士活动，把教育引导工作溶入融洽的情感交流之中。通过交朋友、办事实，使党的民族宗教政策在少数民族群众和信教群众中入耳、入脑，切实改变发生矛盾和纠纷之后出现临时“抱佛脚”找民族宗教界人士做工作的被动局面，努力形成少数民族和信教群众积极主动协助党和政府处理民族宗教问题的良性互动关系。

二是树立以积极的心态看待宗教的理念，推动宗教界发挥积极作用。宗教同其他社会文化形态一样，有消极的一面，也有积极的一面，如果我们用消极的眼光去看待它，或许它就会朝着消极的方面发展，并产生消极作用；如果我们用积极的眼光去看待它，就会推动它朝着积极而有益的方向发展，产生积极的社会作用。因此，要摒弃过去消极看待宗教社会作用的片面思维，善于运用宗教文化的精华去服务社会主义文化事业，发挥宗教特有的优势，发展社会公益事业，为构建和谐社会多做好事、善事。

三是树立社会化的民族宗教工作理念，整合各种资源，形成全县上下齐抓共管的合力。民族宗教工作具有群众性、长期性和特殊复杂性，单靠民族宗教部门一家之力，很难有大的作为，必须整合社会资源，调动方方面面的力量共同参与民族宗教工作，变民族宗教工作“风雨一肩挑”为“千钧重担众人担”。要建立快捷、灵敏的信息反馈机制，构建县、镇、村、协会四个层面的纵向网络和由统战、民宗等部门互联的横向信息网络，做到民族宗教工作的关口前移、重心前移。

二、坚持办实事，是抓好民族宗教工作的关键点
做好民族宗教工作，不能局限于“不出事”而消极地去当“灭火队”，必须树立“发展是第一要务”的正确导向，找准工作抓手，把少数民族和信教群众的注意力集中到抓经济促发展上来，切实帮助他们理清发展思路，帮助解决发展中的实际困难，通过办实事、办好事，凝聚民心民力，取得支持理解。一是帮助制定经济发展规划。结合“十二五”规划，帮助少数民族和信教群众认真做好经济发展的短、中、长期规划，将规划具体到项目，具体到农户，做到科学谋划、统筹部署，有计划按步骤地分步实施。同时，把民族经济发展纳入到全县经济社会发展总体规划，定期研究、分析，及时解决发展中的突出问题，扶持民族经济更快更好地发展。二是积极争取把民族经济纳入全县扶贫开发范围，帮助论证、筛选适应镇情、村情经济发展的项目，在政策上予以倾斜，在资金上重点扶持，为民族经济发展创造良好的条件。三是认真落实民族经济社会发展扶持政策。统筹协调各相关部门在技术、人才、信息、资金等方面给予其重点扶持，积极鼓励、引导和帮助少数民族企业和信教群众民营经济发展。

三、加强宣传引导，把好民族宗教工作的方向盘
一是加强各级干部特别是民族宗教干部的学习，全面提高依法管理民族宗教事务的能力和水平。各级、各部门要坚持不懈地对广大干部和党员进行民族宗教观、党的民族宗教政策和国家法律法规的学习和培训，有效解决不愿管、不会管、不敢管、不去管的“四不管”问题，努力提高干部应对民族宗教工作的能力。

二是搞好少数民族代表和宗教界人士的联系与沟通。组织召开座谈会，邀请少数民族代表和宗教界上层人士参加，倾听他们的呼声，了解发现问题，耐心细致地开展政治思想工作，及时发现问题，有针对性地妥善处理，达到沟通思想、增强信任、解决问题的目的。

三是定期不定期组织少数民族代表、宗教场所教职人员及信教群众学习。通过开展灵活多样的爱国主义教育，党的方针政策和法律法规教育，把信教群众的注意力和力量转移到建设和谐社会的宏大目标上来，使他们爱党、爱国、爱教。

四是认真开展好“和谐寺观教堂”创建活动。中央统战部、国家宗教局自2010年8月启动实施了创 “和谐寺观教堂”活动。作为民族宗教部门，要以此为契机，规范宗教事务管理，完善场所内部规章，强化教职人员素质提高，形成一个爱国爱教好、遵纪守法好、民主管理好、团结互助好、环境美化好的“五好”宗教活动场所，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

四、创造良好环境，营造民族宗教工作的大气候
良好的工作环境是做好民族宗教工作的基础，亦是做好民族宗教工作的保证。民族宗教部门要加大硬、软环境建设，努力营造民族宗教工作良好的外部环境和和谐的内部环境。一是要积极主动地争取各级党委、政府对民族宗教工作的重视，多向领导汇报，多向领导建议、多请领导支持、多请领导参与，加强交流，增进共识，争取位置，使民族宗教工作列入各级党委、政府的重要议事日程，形成党政主要领导重视抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作格局。二是不断加强民族宗教工作的机构和队伍建设。根据中、省、市要求和规定，落实编制、人员和办公经费，要不断改善办公条件，真正做到民族宗教部门有人办事、有钱办事、能办好事。三是内强素质外树形象。民族宗教部门应以“树一流形象，创一流业绩”为目标，着力培养“团结、奉献、务实、创新”的工作作风，强力打造服务、亲和、务实、能干的干部队伍，努力为做好民族宗教工作提供坚强的组织保障。

5. 云南民族工作“五个率先”成功经验

1.率先实行民族团结目标管理责任制;
2.率先制定民族区域自治法的地方性法规版;
3.率先开展免费义务教育;
4.率先实权施扶持人口较少民族发展的特殊政策
5率先提出并实现了25个少数民族在省直部门都有一名厅级领导干部。

6. 十八大提出,党的民族工作主题是

十八大党的民族工作主题：各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

十八大报告关于民族工作的论述：

全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

(6)新常态下民族工作经验扩展阅读

习总书记民族工作思想

一、习总书记关于民族工作的根本依据的思想

1、中国是统一的多民族国家，这是新常态下民族工作的基本国情依据，也是做好民族工作的前提。

2、中国特色社会主义民族理论政策，这是新常态下民族工作的理论政策依据，也是做好民族工作的关键。

二、习总书记关于民族工作的根本方向和根本任务的思想

1、中国特色解决民族问题的正确道路，这是新常态下民族工作的根本方向，也是做好民族工作的根本。

2、国家统一和民族团结进步，这是新常态下民族工作的根本任务，也是做好民族工作的目标。

三、习总书记关于民族工作的根本原则和根本目标的思想

1、民族平等是新中国立国的根本原则之一，这是新常态下民族工作的理论基石，也是做好民族工作的一项根本原则。

2、民族团结是各族人民的最高利益之一，这是新常态下民族工作的实践主线，也是做好民族工作的一项根本原则。

3、促进各民族共同繁荣发展，这是新常态下民族工作的主题宗旨，也是做好民族工作的一项根本目标。

4、协调各民族和谐关系，这是新常态下民族工作的重点目标，也是做好民族工作的一项根本目标。

四、习总书记关于民族工作的制度、法律、组织、人才保障的思想

1、坚持和完善民族区域自治制度，这是新常态下民族工作的制度保障，也是做好民族工作的制度条件。

2、加强民族事务治理法制化，这是新常态下民族工作的法律保障，也是做好民族工作的根本方式。

3、加强民族地区党组织和少数民族干部队伍建设，这是新常态下民族工作的组织人才保障，也是做好民族工作的根本保证。

五、习总书记关于民族工作的根本方法的思想

1、用好物质和精神力量，这是新常态下民族工作的根本方法，也是做好民族工作的基本原则。

2、加强城市民族工作，这是新常态下民族工作的重点领域，也是做好民族工作的重要条件。

7. 新时期民族工作的主题是什么

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是新时期民族工作的主题。

“两个共同”中的基本点，在我们党各个历史时期的民族工作思想、观点和政策中都有体现，但完整地一起提出并确立为民族工作的主题，则经历了一个长期的过程。

提出并确立“两个共同”的民族工作主题，是对我们党民族理论、民族政策和民族工作实践经验的继承和发展，是对世界各国解决民族问题经验教训的深刻总结，集中概括了新世纪新阶段民族工作的指导思想、奋斗目标和根本任务，是做好新世纪新阶段民族工作的行动纲领。

(7)新常态下民族工作经验扩展阅读

我们党自成立以来，就把实现各民族平等、团结和共同发展作为党的重要任务，确立为党的民族工作政策的重要内容。

在新民主主义革命时期，我们党就公开宣布，“实行中国境内各民族一律平等政策。”强调“团结则生，分裂则死”，“不分民族区别实现共同奋斗，才能挽救民族灭亡”。在民族发展方面，更多地是强调帮助和促进少数民族发展。

十一届三中会会之后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体彻底否定了“民族问题的实质是阶级问题”，把发展作为解决民族问题的关键，进一步强调要推进各民族共同繁荣，并明确将民族平等、民族团结和各民族共同繁荣并列作为解决中国民族问题的基本原则。

8. 如何评价《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》

《意见》指出，要深刻认识我国统一多民族国家的基本国情，我国是全国版各族人民共同缔造权的国家，在长期历史进程中，各民族共同开发祖国的辽阔疆域，共同创造灿烂的中华文化，形成了共同团结奋斗、共同繁荣发展的中华民族多元一体格局。

9. 新时代做好民族工作的总体思路和要求是什么

一、深刻领会新时代民族工作的新定位、新形势、新路径、新任务；
二、牢牢把握新时代民族工作的最高准则、工作主线、时代主题、重要保障
三、不断提升新时代民族工作实际成效，让民族团结之花常开长盛